第八章 贷款项目评估
 

　　*9节 概述

　　（一） 基本概念

　　贷款项目评估是以项目可行性研究报告为基础，根据国家现行方针政策、财税制度以及银行信贷政策的有关规定，结合调研得来的有关项目生产经营的信息材料，从技术、经济等方面对项目进行科学审查与评价的一种理论与方法。

　　就涉及的方面和采用的公式而言，项目的可行性研究和贷款项目评估是相同的，它们的区别主要表现在以下几个方面：

　　（1）发起主体不同

　　（2）发生的时间不同

　　（3）研究范围与侧重点不同

　　（4）进行项目评估和可行性研究的目的不同
 

　　（二） 项目评估的内容

　　l项目建设的必要性评估

　　①项目所属行业当前整体状况分析，国内外情况对比，发展趋势预测，项目所生产产品的生命周期分析。

　　②贷款项目是否符合国家产业政策，是否符合国家总体布局和地区经济结构的需要。

　　③项目产品市场情况分析和项目产品的竞争力分析。国内外市场的供求现状及未来情况预测，生产同类产品的厂家竞争情况及项目的竞争能力分析，项目产品销售渠道分析。

　　2．项目建设配套条件评估

　　项目建设配套条件评估要考虑以下情况：厂址选择是否合理，所需土地征用落实情况；资源条件能否满足项目需要，原辅材料、燃料供应是否有保障，是否经济合理；配套水、电、气、交通、运输条件能否满足项目需要；相关及配套项目是否同步建设；环保指标是否达到有关部门的要求，环境影响报告书是否已经由权威部门批准；项目所需资金的落实情况。

　　3．项目技术评估

　　项目所采用的技术是否先进、适用、合理、协调，是否与项目其他条件相配套。

　　项目设备选择是否合理。所采用的设备能否与生产工艺、资源条件及项目单位的工人技术水平和管理者的管理水平相协调；引进设备的必要性，引进设备后对国外配件、维修材料、辅料的依赖程度和解决途径；引进设备与国内设备是否相协调。

　　4．借款人的人员情况及管理水平

　　借款单位是否有健全的机构、完善的规章制度、团结的领导班子、胜任的企业负责人，职工的技术素质能否满足项目的需要。

　　5．项目财务评估

　　项目财务评估包括项目投资估算与资金筹措评估、项目基础财务数据评估、项目的盈利能力和清偿能力评估，以及不确定性评估四个方面。

　　①项目投资估算与资金筹措评估。项目投资（含建设投资和流动资金）估算是否合理，有没有存在高估、低估和漏估问题；所需资金如何筹集，落实程度如何，自有资金比例是否符合国家的有关规定。

　　②项目基础财务数据评估。基础数据的取值是否有理有据，所采用的财税制度是否符合国家现行规定。

　　③项目的盈利能力和清偿能力评估。采用规范的方法，计算反映项目盈利能力和还款能力的相关指标，分析项目的还款资金来源，了解项目的盈利能力和还款能力。

　　④不确定性评估。了解项目将面临的风险及抗风险的能力。

　　6．贷款担保评估

　　贷款担保评估主要是对担保方式、担保能力、担保资格及担保法律文件的完善性进行评估。

　　7．银行效益评估

　　银行效益评估包括盈利性效益评估、流动性效益评估和银行效益动态分析三个方面。
 

　　（三） 项目评估的要求和组织

　　项目评估是投资决策的重要手段，投资者、决策机构和金融机构以项目评估的结论作为实施项目、决策项目和提供贷款的主要依据。到目前为止，国内银行对项目进行评估时，基本上是采用以银行本身人员为主进行评估的模式，很少邀请与项目有关的技术及管理专家参加评估工作，这种评估模式在相当程度上影响了项目评估质量。因此，应邀请有关专家和银行工作人员一起组成项目评估小组，这将有利于提高银行项目评估的质量。
 

　　（四） 项目评估的意义

　　银行通过对贷款项目的评估，可以剔除非客观因素，从而可以较真实地对项目进行评价。

　　银行在发放贷款前对申请贷款的项目进行制度化的评估，可以为银行客观地了解和评价项目，提高信贷资产质量打下基础。

　　作为债权人，银行对项目评估的角度和取舍标准与设计院、政府和企业的标准存在差异，银行通过对贷款项目的评估，可以从维护银行权益的立场出发，根据自己的标准评价项目，为贷款决策提供科学依据。