剖析预算编制难点，推进全面预算管理


　　面对预算的战略导向作用决定了全面预算管理流程应包括预算编制、预算执行、预算调整、预算分析和预算评价等环节。在这样一个流程体系中，预算编制，是整个全面预算管理的起点，之后任何的流程环节都是依据预算编制来执行和体现的。因此，预算编制是推动全面预算管理的前提和先决条件，也是推动全面预算管理工作的依据和基础。预算编制的好坏，将决定整个全面预算管理实施的效果。预算编制在整个全面预算管理流程体系中具有核心地位，是整个全面预算管理的重中之重。
 
　　预算编制原则
　　1、坚持量入为出和“一要吃饭，二要建设”的原则。根据收入和财力的可能安排预算，做到量力而行，收支平衡。
　　2、坚持实事求是的原则。切实做到收支计划积极稳妥，杜绝瞒报、虚报的现象。
　　3、坚持综合预算的原则。实施预算内外资金统筹安排。
　　4、坚持部门预算的原则。部门预算作为一个单位的总预算，是涵盖单位的所有资金的收支预算，既包括本级预算又包括其下属单位预算，既包括正常经费预算又包括专项经费预算。
　　5、坚持零基预算的原则。人员经费按标准核定，公用经费按部门分类分档的定额核定，事业发展和建设项目按轻重缓急排序。
　　6、坚持一般不予调整预算的原则。部门支出预算确定以后，除突发性事件和政策性因素增加的必不可少开支，并经财政审核后报市人大批准调整预算外，其它支出项目当年财政不予追加，一律在编制下年度预算时考虑。
 
　　名人名言：今天的成功是因为昨天的积累，明天的成功则依赖于今天的努力。成功需要一个过程。

 
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