世界各国只有中国收农业税,这是当前我国取消农业税的一个根据。可问题是,是不是真的只有中国收农业税,其他发达国家及发展中国家都不收农业税了呢?根本不是的。
我们的所谓“农业税”,实际上是土地税,在一些国家叫地租税。我曾提出过,改“农业税”为土地税的建议(见:关于更名“农业税”的提议),很可能因为我不是有名的经济学家所以没有引起重视。可是一些有名的经济学家们却认为,其他国家都不收“农业税”了所以我们国家也不能收了。于是,根据这些有名的经济学家的这个根据,我们制定了几年内取消农业税的政策。这个问题是不是就没有讨论的余地了呢?周光林网友3月24日在人民网观点栏目针对强国论坛上的《谈取消农业税》一帖,发表了一篇争鸣文章《取消农业税,农民就没有了国家意识了?》,想就此问题以正视听。
该文中,周光林认为,取消农业税就是“反哺”农业;取消农业税是社会公平的体现;取消农业税对于减轻农民负担起到巨大的作用;而且还建议人们要好好学习政策,并针对《谈取消农业税》的作者说:“看来此君需要好好学习一下政策,好好研究一下农民、农村、农业问题,在没有搞清楚之前,先不要发表让农民心痛,让人贻笑大方的文章”。口气之大,好象农民心痛真的是由于农业税,好象“农业税”除了取消没有讨论的余地了。取消农业税的理论依据到底是什么?难道取消农业税的理论依据就是,其他所有国家都不收农业税了?
实际上,就农业税而言,是很有讨论余地的。比如,在理论上农业税是什么性质的税?我们应不应该向农民征收农业税?对一个国家来说,这都必须是要在理论上搞清,在政策和法律上界定清楚的问题。国家的本来意义就是个国土问题。国土的实际意义是个土地税问题。我们国家的农业税在性质上就是土地税。无论是封建社会还是资本主义社会,也无论是自然经济还是商品经济、市场经济,土地都是有价的,这个价不是别的,正是土地税。任何一个国家的存在和发展都离不开土地税。凡是懂点经济学的人都是明白这个道理的。
其他国家是没有“农业税”这个名堂的,但都征收土地税,无论是工业用地还是农业用地都对应土地税,尽管税率不一样。无论是西方国家还是东方国家都是这样。我国是农业大国,农民多耕地少,这说明我们的工业还不发达。在这种情况下取消农业税就是“反哺”农业?这也太没有道理了吧。“取消农业税就是体现社会公平”?这更不应该是政治人和经济人讲的话。“取消农业税对减轻农民负担起到巨大作用”?这也太不了解农村、农民、农业的实际情况了吧。
中央和国务院为了减轻农民负担制定相关的政策,这是完全正确的。以民为本,改善农民的生产生活环境,提出在几年内不再向农民征收农业税,这是完全可以理解的。作为一个理论工作者,认真学习、领会和研究中央、国务院的政策精神,是义不容辞的,但一定要有正确的态度和科学的精神。不再向农民征收农业税,就必须完善包括耕地税制度在内的我国土地税制度,否则,我们无法保护我们的耕地。向农民征收农业税,这只是近几年的事情。农民本来不是交税主体的,现在农民是农业税的代交者,这是个农业税税收制度问题。我们现在面临的农村改革任务有两个,一个是要改革农业税制度,一个是改革农业税的税收制度。
总之,在农业税问题上是很有讨论余地的。世界各国都不收农业税,所以我们也不应该收农业税——问题不是这么简单。
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