受市人民政府委托，我向市人大常委会提出关于2012年市本级财政决算的报告，请予审查。 2012年财政决算已经编成，并经省财政厅审核确认。全市汇总公共财政收入完成7 330 168万元,比上年增长15.4%；加上上划中央收入6 942 376万元,财政总收入14 272 544万元，比上年增长9.9%；公共财政财力为8 155 789万元（包括公共财政收入、上年结余收入、上级专款等）；公共财政支出7 696 569万元，比上年增长15.5%。

　　全市安排预算稳定调节基金40 000万元。 决算汇总数与今年1月上旬十五届人大一次会议财政报告中的收支数相比，收入数一致，财力有所增加，支出数略有变化。 根据《预算法》及《南京市人民代表大会关于审查批准和监督国民经济和社会发展计划及财政预算、决算的规定》，现将2012年市本级财政决算情况报告如下：

　　一、财政收入 市本级公共财政收入完成1 718 310万元，比上年增长13.4%，比人代会报告数增加1万元；加上上划中央收入2 473 243万元，财政总收入4 191 553万元，比上年增长2.4%。

　　二、财政支出 市本级公共财政支出为2 381 657万元，比上年增长10.5%。安排预算稳定调节基金15 000万元。决算数比人代会报告数减少3 193万元，主要是财政加强管理，对部分未实际拨付的集中支付计划收回财政。 2012年市级财政支出努力聚焦重点，保障和改善民生，统筹城乡发展；支持科技创新、人才集聚、新型产业发展，促进经济转型；推动生态环境和城市面貌改善，促进经济社会协调发展。2012年城乡公共服务支出占比70.9%。 主要支出情况为：一般公共服务支出261 602万元，增长6.7%；公共安全支出278 417万元，增长14.8%；教育支出176 556万元，增长26.7%；科学技术支出72 210万元，增长28.2%；文化体育与传媒支出139 224万元，增长31%；社会保障和就业支出219 075万元，增长38%；医疗卫生支出171 793 万元，增长16.1%；节能环保支出89 481万元，增长25%；城乡社区事务支出452 634万元，增长8.1%；农林水事务支出70 993 万元，增长15.4%；交通运输支出230 095万元，增长16.6%；工业商业金融等事务支出129 800万元，增长25.4%。

　　三、财政预算平衡 根据省对我市的财政体制， 2012年市本级公共财政财力为2 640 710万元，公共财政支出2 381 657万元，安排预算稳定调节基金15 000万元，结余结转244 053万元，其中：项目结转 240 553万元，净结余3 500万元。 决算财力比人代会报告数2 590 000万元增加了50 710万元，均为项目结转下年使用。其中：
　　1、省下项目专款25 882万元。
　　2、省给予我市新引进银行保险机构缴纳营业税等补助 14 828万元，按政策需补助给相关区。
　　3、2012年度按政策应兑付河西新城和“一谷两园”等补助 10 000万元，因手续不完备，当年未结算。

　　四、对调整预算后本级超收财力及支出安排说明 2012年市本级公共财政收入完成1 718 310万元，比调整预算数增加38 310万元，根据省对市财政体制，相应增加财力35 744万元，主要用于：
　　1、安排事业单位以往年度绩效工资兑现资金15 000万元。
　　2、追加人才专项2 244万元。
　　3、安排预算稳定调节基金15 000万元。
　　4、净结余3 500万元。
　　2012年，全市财政实现了收支平衡，略有结余。当前，全市财政改革发展面临的情况是：经济增长不确定性以及结构性减税政策等因素，对财政增收产生一定影响；民生保障、绩效工资、城市建设等支出需求不断增加，使财政收支平衡压力加大；预算公开的新形势，对财政财务管理规范化水平提出更高要求。 今年，市审计局对2012年度市本级财政预算执行和其他财政收支情况作了认真审计，对进一步加强财政管理提出了建议，我们将及时加以整改，认真执行《预算法》、《审计法》等财税、审计法律法规，继续深化财政各项改革，加强监督，不断提高财政管理水平。 2013年，财政工作任务依然艰巨繁重，我们将在中共南京市委[*{a}*]下，自觉接受市人大及其常委会的监督，围绕科学发展主题，坚持依法理财，为建设现代化国际性人文绿都、率先基本实现现代化提供坚强的财政保障！