举债并非城镇化融资的*10来源,但依然会是一个重要来源。各级政府实际上拥有许多资产,其中不少属于优质资产。土地储备、现金沉淀(财政资金存量)都可以作为融资方式。各种收费和质押权也是如此。只要精心设计融资方案,民间资本也是极具潜力的来源。外资也不容忽视。城镇化过程中税基会逐步扩大,带来税收的增加。这些税收具有受益税性质,可以作为一个重要融资来源。
中国证券报:解决债务问题对于基建投资会产生哪些影响?宏观经济增长是否会受到相应的影响?
王雍君:在管理政府债务的过程中,许多问题会暴露出来,包括项目投资决策机制问题、部门分散化管理问题、项目执行不力问题、融资结构优化问题等。这些问题才是妨碍基建投资的主要因素。经济领域并不缺钱,而是缺少吸引和管好钱的制度安排,包括规则、程序和操作惯例。规范化管理只会促进而不会损害经济增长潜力。
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