个税起征点需提高
 
　　网易财经：关于个税的问题，现在个税的免征额是3500元，有网友计算说，3500元已经远远低于了像北上广深等一线城市的人均消费水平，有的呼声说我们是不是应该提高个人所得税的免征额了。对于个税的这个问题，王教授您有什么样的看法？
 
　　王雍君：个人所得税是一个比较敏感的税，敏感的原因就是因为税负是能见度非常高，个人都可以清晰、明确地感知到究竟纳了多少税，而其他的税种都不太可能达到这么高的清晰度。个人所得税在国外已经有比较成熟的经验，是一个比较成熟的税种，在中国的个税，我们可以看到其实早就有立法，现在我们需要做的是一些局部的，细节上的改进，总的改进方向就是应该是叫综合与分类相结合，综合的意思是说个人的各种收入来源，可以合并来征收，还不一定要区别对待，这样的好处就是能够比较充分的符合纳税人的原则，同时还有助于加强降低生活成本。
 
　　现在还有一个比较关注的问题就是关于个税的起征点，个税的起征点，我想提高适当也是有必要的，为什么呢？因为在全国范围内大致统一的固定的起征点如果相对比较高，那么这种高带来的好处主要是中低收入群体，特别是低收入群体，我们知道低收入群体对一个基本的，维持其基本的生活收入水平这样的一个要求，会比高收入群体会更高一些，所以统一的免征额或者是起征点，这是两个不同的概念，不管是统一的起征点还是免征额，他们对于低收入群体的意义，大于高收入群体的意义，所以从促进收入的公平分配来说，我还是比较赞同就是适当提高个人所得税的起征点。
 
　　但是提高起征点还要考虑别的因素，比方说通货膨胀，如果通货膨胀比较高，那么个税起征点的提高就显得更为迫切，另外一个还要考虑各个地方的物价水平，中国国家很大，各个地方的生活费用、物价水平是很不一样的，也就是说假设两个人收入水平差不多，但是两个人生活在不同的地方，其中有些地方的生活费用很高，那么这样的话，实际上我们讲它的生活水平实际上是要低一些，在这种情况下起征点应该高一些，提到这个问题就涉及到一个更根本的问题，如果我们要在全国范围内统一规定某一个起征点和免征额，那么就不太容易照顾好各个地方的具体情况，所以我倒有一个想法，就是由中央政府通过立法统一规定全国的某一个大致的起征点，然后允许各个省根据本地的具体情况，在一定的幅度内对起征点进行调整，可以高一点也可以低一点，但是规定一个幅度，我认为这是比较好的做法。
 
　　另外关于提高起征点，还有一个想法就是我们不一定过几年调一次，我们也可以大体上稳定在某一个起征点上，比方说人均5000元，然后我们根据物价指数来调整，而不是说我们过几年感觉到这个起征点低了，我们再调，这样频繁的调整并不适当，我们考虑某种程度上的指数化的措施。
 
　　从现在的感觉来看，3500元对于许多地方来讲确实偏低，特别是那些生活费用比较高的大中城市，我刚才讲了，一个比较好的做法就是在这个基础上有所提高，比如说提高到4000元、5000元，我认为这都是可以考虑的，然后在以后的各个年度，主要是根据物价指数，由国家的某个权益部门，比如国家统计局公布通货膨胀率这个指数，然后根据这个指数，与国家税务部门确定一个指数化比率，根据这个比率各个地方做一些调整，这是我的一些设想。

 
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