程国强指出，中央一号文件明确提出完善中国粮食安全保障体系，抓紧构建新形势下的中国粮食安全。新战略的基本内涵：立足国内，适度进口。中国人的饭碗任何时候都要牢牢地端在自己手上。确保谷物基本自给，口粮绝对安全。首次强调保障供给的同时，更加注重农业的持续发展，保障供给不能以牺牲资源环境为代价。淡化模糊处理粮食自给率数量标准。
 
　　程国强表示，“适度进口”有三层涵义，包括进口规模的适度、进口品种的多元、进口方式的多样。粮食安全新战略的*5变化和创新在于适度进口，其与立足国内一字组成确保粮食安全的路径与方式。对于适度进口，新政策的说法是“善于用好两个市场，两种资源，适当增加进口和加快农业走出去步伐，把握好进口规模和节奏。
 
　　根据国家粮油信息中心预测，今年的玉米产量是2.23亿吨，还要增产。而2013/2014年度，由于市场低迷市场价格低于托市价格，中国政府已经将近7000万吨即市场上三分之一玉米入库。近年国储玉米销售不畅，库存压力很大。“如果我们接下来每月销售1000万吨玉米，今年秋粮收购的时候压力会很轻，但是如果达不到这个数怎么办?这是我们需要考虑的问题。”国家粮油信息中心主任尚强民在“2014中美谷物和油籽市场与贸易论坛”上表示。
 
　　由于托市收购的扭曲效应，中国政府已经从大豆、棉花着手改革。不过，三大主粮，取消托市收购并无达成完全共识。以玉米市场为例，尚强民即认为，市场低迷，为保护农民利益，政府不得不收。不过，支持市场化的许多专家则认为，如此只会破坏市场调节，持续扩大供过于求。

 
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