“北京！北京！”在国际奥委会主席巴赫宣布中国北京获得2022年第24届冬季奥林匹克运动会举办权后，全场欢腾，高呼北京。
冬奥会不仅是冰雪运动的饕餮盛宴，更是为城市注入全新活力，带来一连串的“白色效应”。而这一重大成功背后，同样凝聚着财务人的力量，汇集着财务人的心血。
财务规划为冬奥添彩
与过去举办重要国际赛事时的铺张做法不同，北京为申办的2022年冬奥会制定了较少的预算———还不及2008年夏季奥运会花费的十分之一。
根据2014年货币价值计算，北京为2022年冬奥会编制的预算规模为15.6亿美元，主要支出围绕着保证高水平赛事和给运动员提供充分支持，其中7900万美元专项用于冬残奥会。非组委会预算场馆资本投资总额为15.亿美元，充分考虑了土地使用、设计、开发、管理、监理、预备费和赛后遗产计划。
据了解，在冬奥会的申办阶段，申办城市需要通过编制一份负责任和可行的财务预算，以此向国际奥委会展示未来7年筹备期的详细规划，体现如果作为主办城市所能够提供的必要的设施和财务资源，以及如何利用这些资源兑现对国际奥委会的各项承诺，给国际奥委会委员们以信心。
为了避免举办城市在办赛过程中过度预算和透支而造成的财务问题，《奥林匹克2020议程》中提出节俭办赛的原则，并对举办城市的预算总额提出要求。
“北京坚持节俭办赛，既要把冬奥会办得高水平，又要科学、合理地计划预算。
北京有经济实力，但是不乱花钱。”北京冬奥申委财务及市场开发部副部长周星在申奥大会上表示，北京希望通过举办2022年冬奥会，成为《奥林匹克2020议程》之后的一个典范。
在具体的工作中，北京冬奥申委的财务工作者们通过对细节的苛求和整体把控，确保了2022年北京冬奥会的财务规划符合了国际奥委会《2020议程》的核心精神，也用数据体现了北京的三大申办理念，即“以运动员为中心、可持续发展、节俭办赛”。
正因为如此，北京冬奥申委的财务规划工作和成果得到了国际奥委会评估团和国际奥委会委员的共同认可。
北京冬奥申委委员赵柏基表示：“从财务规划角度，北京冬奥申委成功交出了一份高标准的财务答卷。”作为冬奥申委迎接国际奥委会评估考察的财务部分陈述候选人，并全程参与此次冬奥申办和财务咨询服务的成员之一、普华永道金融机构服务部合伙人姜昆告诉中国会计报记者，2022年冬奥会的申办工作大致从2013年年底就已经启动，普华永道从2014年年初开始协助工作，主要承担的工作包括《申办报告》财务章节的撰写、赛事筹备期免税政策规划、组委会与非组委会预算编制，以及担任国际奥委会评估团来华考察和冬奥申委赴洛桑向国际奥委会委员进行技术陈述的两轮财务主题陈述人。
此外，普华永道还承担了与国际奥委会、冬奥申委各个职能部门等预算相关方的大量沟通工作，就关键预算假设、冬奥会办赛的特殊需求、国际奥委会技术要求等预算编制风险点进行深入讨论，对多方运行数据进行统筹整合，从整体和细节上确保预算与运行方案契合。
收支平衡的预算
冬奥会的财务规划是一项复杂的系统工程，其重中之重是规划成果的展示，也就是一份编制合理的预算报告。北京冬奥申委有关人士此前多次表示，举办2022年冬奥会将做到收支平衡。
东北师范大学商学院会计系副教授胡维刚告诉记者，一般而言，奥运预算由两部分组成：一部分是直接用于奥运比赛场馆、服务配套设施以及组织工作的投入，称为直接投入；另一部分是为改善举办城市环境、交通通讯条件等基础设施而进行的投入，称为间接投入。
相应地，主办国奥委会的收入也分为直接收入和间接收入两种。直接收入是指奥运会纪念品销售收入、奥运赞助商及合作伙伴赞助金、电视转播收入以及“奥林匹克全球合作伙伴计划”所带来的赞助金等收入；间接收入则主要指主办城市旅游收入、餐饮住宿收入以及由此带来的城市就业和市民收入的增加。
姜昆坦言，赛事预算规划*5的特点在于其“复杂性”。
相比于传统的一个政府部门、一家商业企业的预算编制来讲，一届赛事的筹办预算组成部分非常复杂。举个简单的例子，一届组委会预算里面要涵盖所有赛事运行部门的财务运行数据，比如场馆运行、技术支持、人力资源、餐饮、交通、安保、医疗、仪式文化、宣传推广、赛事管理等等方方面面，向下可以拆分到数百上千个五级至六级预算科目，每个收入支出类别都牵涉一个或者多个相关运行部门，复杂程度可想而知。
同时，一般的预算咨询大都可以借鉴类似历史项目或者参考同类对标企业的项目情况，而大型赛事每届都有其特点，在掌握方法论的基础上，需要根据实际情况出发，做出大量的调整和创新。
“在此次申办冬奥会的过程中，普华永道在借鉴了北京2008年奥运会财务规划经验的同时，很大的工作量都投入在了和与冬季运动相关的财务测算上。”姜昆表示。
以制冰造雪为例，为得到最为合理的财务测算，预算小组和雪场专家多次开会，结合张家口及延庆的自然温湿度条件，根据成熟雪场的运行数据以及水雪的转换比例，综合考虑赛事雪道技术要求、补雪频率等，进行了一整套完整的综合能源测算。此外，会计师们还要考虑冬季餐饮的热链处理、场馆的采暖支出、室外临时设施的材质保温性带来的可能的预算调整、媒体所需的低温环境下特种终端设备、比夏奥会更复杂的山地医疗救助等等。
这些看似琐碎的例子还有很多，但却是财务人在编制冬奥会预算背后所付出辛劳的体现。
据了解，北京张家口2022年冬奥会在做预算时制定了4个原则，即科学、严谨、务实、节俭。在具体的落实中，首先充分利用2008年奥运会的遗产；其次，充分利用京津冀一体化发展，减少额外的基础设施投入，有效降低预算。
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