CDM项目收入是否征收增值税？

问：风能电力企业经注册CDM项目（风能电力项目）前获得自愿减排电量55074吨，该项目收入为242，501.15元，该项目收入是否缴纳增值税？
答：《清洁发展机制项目运行管理办法（修订）》（国家发展和改革委员会令2011年第11号）第二条规定，清洁发展机制是发达国家缔约方为实现其温室气体减排义务与发展中国家缔约方进行项目合作的机制，通过项目合作，促进《公约》最终目标的实现，并协助发展中国家缔约方实现可持续发展，协助发达国家缔约方实现其量化限制和减少温室气体排放的承诺。
第六条规定，在开展清洁发展机制项目合作过程中，中国政府和企业不承担《公约》和《议定书》规定之外的任何义务。
第七条规定，清洁发展机制项目国外合作方用于购买清洁发展机制项目减排量的资金，应额外于现有的官方发展援助资金和其在《公约》下承担的资金义务。
第九条规定，国家发展改革委是中国清洁发展机制项目合作的主管机构，在中国开展清洁发展机制合作项目须经国家发展改革委批准。
《财政部、国家税务总局关于中国清洁发展机制基金及清洁发展机制项目实施企业有关企业所得税政策问题的通知》（财税〔2009〕30号）第二条规定，CDM项目所得是指企业实施CDM项目取得的温室气体减排量转让收入扣除上缴国家的部分，再扣除企业实施CDM项目发生的相关成本、费用后的净所得。
根据上述文件理解，CDM项目取得的温室气体减排量转让，其核心内涵是由工业化发达国家提供资金和技术，在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，而项目所产生的温室气体减排量则列入发达国家履行《议定书》的承诺。简言之，就是“资金＋技术”换取温室气体的“排放权”（指标）。（"温室气体减排量"是指当采用新技术达到同样的效果而不产生出相应的温室气体当量或极小的温室气体量，这两个数据的差值即为此项目的减排量。温室气体的减排量以“吨二氧化碳当量”为计算单位。）
《增值税暂行条例》*9条规定，在中华人民共和国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人，为增值税的纳税义务人，应当依照本条例缴纳增值税。
《增值税暂行条例实施细则》第二条规定，条例*9条所称货物，是指有形动产，包括电力、热力、气体在内。
根据上述规定，CDM项目取得的温室气体减排量转让，转让的是一种温室气体的“排放权”（指标），而非气体。不属于增值税征收范围，不征收增值税。