能否对“营改增”前发生的业务开具增值税专用发票？

问：货代公司“营改增”前发生业务，在“营改增”后开具发票，是否应该开具增值税专用发票？
答：《财政部、国家税务总局关于在北京等8省市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2012〕71号）规定：
三、试点地区自新旧税制转换之日起，适用下列试点税收政策文件：
（一）《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法》（财税〔2011〕111号）
（六）《财政部、国家税务总局关于交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点若干税收政策的通知》（以下称《试点若干政策通知》，财税〔2011〕133号）；
《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法》（财税〔2011〕111号）规定：
第四十一条　增值税纳税义务发生时间为：
（一）纳税人提供应税服务并收讫销售款项或者取得索取销售款项凭据的当天；先开具发票的，为开具发票的当天。
收讫销售款项，是指纳税人提供应税服务过程中或者完成后收到款项。
取得索取销售款项凭据的当天，是指书面合同确定的付款日期；未签订书面合同或者书面合同未确定付款日期的，为应税服务完成的当天。
（二）纳税人提供有形动产租赁服务采取预收款方式的，其纳税义务发生时间为收到预收款的当天。
（三）纳税人发生本办法第十一条视同提供应税服务的，其纳税义务发生时间为应税服务完成的当天。
（四）增值税扣缴义务发生时间为纳税人增值税纳税义务发生的当天。
《财政部、国家税务总局关于交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点若干税收政策的通知》（财税〔2011〕133号）规定：
三、跨年度业务
（三）试点纳税人2011年底前提供的应税服务，因税收检查等原因需要补缴税款的，应按照现行营业税政策规定补缴营业税。
《营业税暂行条例实施细则》规定：
第二十四条 条例第十二条所称收讫营业收入款项，是指纳税人应税行为发生过程中或者完成后收取的款项。
条例第十二条所称取得索取营业收入款项凭据的当天，为书面合同确定的付款日期的当天；未签订书面合同或者书面合同未确定付款日期的，为应税行为完成的当天。
因此，货代公司提供的货代服务的纳税义务发生时间发生在“营改增”之前的，货代公司应缴纳营业税，开具营业税发票；其纳税义务发生时间发生在“营改增”以后的，货代公司应缴纳增值税，开具增值税普通发票（专用发票）。问题所述货代公司“营改增”前发生业务发票开具应按照纳税义务发生时间判定能否开具专用发票。