分公司签订合同能否使用总公司合同专用章？

问：我公司下属某分公司，签订合同时以分公司名义签订。收款方、开票方均为分公司，但因合同章管理问题，一直加盖总公司合同专用章，但以合同章编号加以区分。请问这种做法有无税收风险？另外是否需要在主管税务局进行备案？
答：《公司法》第十四条规定，公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。
《民法通则》第六十六规定，没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。
《合同法》第四十八条规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由于为人承担责任。相对人可以催告被代理人在一个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。
第四十九条规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。
根据上述规定，在分公司没有总公司的授权或超出总公司的授权的情况下，分公司对外所签订的合同是效力待定的合同，而不是无效合同。如果总公司追认的，则为有效；否则为无效。
《*6人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第十七条规定，企业法人的分支机构未经法人书面授权提供保证的，保证合同无效。因此给债权人造成损失的，应当根据担保法第五条第二款的规定处理。
企业法人的分支机构经法人书面授权提供保证的，如果法人的书面授权范围不明，法人的分支机构应当对保证合同约定的全部债务承担保证责任。
企业法人的分支机构经营管理的财产不足以承担保证责任的，由企业法人承担民事责任。
企业法人的分支机构提供的保证无效后应当承担赔偿责任的，由分支机构经营管理的财产承担。企业法人有过错的，按照担保法第二十九条的规定处理。
根据上述规定，分公司超出本公司授权范围与相对人签订保证合同的，保证合同无效。
综合上述规定，分公司可以在总公司的授权范围内以自已的名义开展业务活动，签订合同。
《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》（国发（1999）25号）第二十二条规定，国家行政机关和企业事业单位、社会团体的其他专用印章（包括经济合同章、财务专用章等），在名称、式样上应与单位正式印章有所区别，经本单位领导批准后可以刻制。
第二十三条规定，印章制发机关应规范和加强印章制发的管理，严格办理程序和审批手续。国家行政机关和企业事业单位、社会团体刻制印章，应到当地公安机关指定的刻章单位刻制。
《公安部印章管理办法》*9条规定，为了加强印章社会治安管理，预防和打击违法犯罪活动，根据国务院《关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理规定》和国家有关规定，制定本办法。
第二条规定，本办法适用于国家权力、党政、司法、参政议事、军队、武警、民主党派、工会，共青团、妇联等机关、团体，企业事业单位，民政部门登记的民间组织，居（村）民委员会和各议事协调及非常设机构的印章刻制、建档、变更、缴销等管理活动。
第三条规定，本办法所称印章指公章和具有法律效力的个人名章。
本办法所称公章是指国家权力、党政机关、司法、参政议事、军队、武警、民主党派、工会、共青团、妇联等机关、团体，企业事业单位，民政部门登记的民间组织，居（村）民委员会和各议事协调机构及非常设机构的法定名称章和冠以法定名称的合同、财务、税务、发票等业务专用章。本办法所称具有法律效力的个人名章是指国家权力、党政、司法、参政议事、军队、武警、民主党派、工会、共青团、妇联等机关、团体，企业事业单位，民政部门登记的民间组织，居（村）民委员会和各议事协调机构及非常设机构的法定代表人及其财务部门负责人的名章。
第十条规定，需要刻制印章的单位应当到公安机关批准的刻制单位刻制；刻制单位将刻制的印章向公安机关办理印鉴备案后，方准启用。
第十三条规定，需要刻制印章的单位，只能申请刻制一枚单位法定名称章。
需要刻制套印章、钢印章的，依照本办法第七条、第八条、第九条、第十条的规定办理。
根据上述规定，分公司可以在总公司的授权范围内以自已的名义开展业务活动，签订合同，刻制合同章。因此，企业上述分公司以自己名义签的经济合同，应当加盖分公司自己的合同专用章。上述以分公司名义签订合同，加盖总公司合同专用章，无法证明此经济事项是总公司还是分公司的，会存在未按规定开具发票，未按规定计算申报纳税的风险。日常境内业务合同，不是特定业务，不需要向税务备案。