地方教育费附加与教育费附加有何区别？

问：我单位在山西，一般纳税人。按照税法规定教育附加依增值税的3%缴纳。但目前山西省地税局下文按照增值税的2%缴纳地方教育附加，该项费用缴纳是否合理？两项教育费附加费是否冲突？
答：教育费附加是根据《征收教育费附加的暂行规定》（国发[1986]50号）征收的，主要目的是为了加快发展地方教育事业，扩大地方教育经费的资金来源，根据《教育法》的规定，主要用于实施义务教育，征收率为2%.2005年8月20日国务院通过《国务院关于修改〈征收教育费附加的暂行规定〉的决定》（国务院令2005年第448号）对其进行了修改，征收率改为3%，自2005年10月1日起施行。
而地方政府可以决定开征用于教育的地方附加费，专款专用，因此地方教育附加属地方政府性基金，如《山西省地方教育附加征收使用管理办法》规定：“地方教育附加专项用于教育事业发展，用于均衡发展城乡义务教育，建设中小学校舍，改善中小学和职业教育办学条件等。不得用于教职工工资福利和发放奖金。”
地方教育附加不是全国统一开征的费种，全国已经有20多个省（自治区、直辖市）开征了地方教育附加。有些地区早已开征。如内蒙古自治区地方教育附加费自1995年9月1日即已开征，应该是开征较早的地区，辽宁省于1999年1月1日起即已开征，福建省于2002年1月1日起开征，征收率均为1%.
财政部下发的《关于统一地方教育附加政策有关问题的通知》（财综[2010]98号）*9条规定，统一开征地方教育附加。尚未开征地方教育附加的省份，省级财政部门应按照《教育法》的规定，根据本地区实际情况尽快研究制定开征地方教育附加的方案，报省级人民政府同意后，由省级人民政府于2010年12月31日前报财政部审批。
第二条规定，统一地方教育附加征收标准。地方教育附加征收标准统一为单位和个人（包括外商投资企业、外国企业及外籍个人）实际缴纳的增值税、营业税和消费税税额的2%.已经财政部审批且征收标准低于2%的省份，应将地方教育附加的征收标准调整为2%，调整征收标准的方案由省级人民政府于2010年12月31日前报财政部审批。
财综[2010]98号文件要求各地统一征收地方教育附加，对已征收地方教育附加的地区统一征收率为2%.因此，企业要缴纳3%的教育费附加，2%的地方教育附加。
除了上述所说的开征依据及开征时间、征收率等不同之外，地方教育附加与教育费附加在征收管理方面是相同的。
《山西省地方教育附加征收使用管理办法》规定，为了支持我省教育事业持续健康发展，根据《中华人民共和国教育法》、《财政部关于统一地方教育附加政策有关问题的通知》（财综[2010]98号）和《财政部关于同意山西省开征地方教育附加的复函》（财综函[2011]10号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
*9条规定，在我省行政区域内，凡缴纳增值税、营业税、消费税（以下简称“三税”）的单位和个人（包括外商投资企业、外国企业和外籍个人），按照实际缴纳“三税”税额的2%缴纳地方教育附加。
第十二条规定，地方教育附加专项用于教育事业发展，用于均衡发展城乡义务教育，建设中小学校舍，改善中小学和职业教育办学条件等。不得用于教职工工资福利和发放奖金。
第十九条规定，本办法自2011年2月1日执行。