园林绿化企业承接园林绿化工程如何纳税？

问：我公司系一家园林绿化企业，属于建筑业中的其他建筑业，并已取得园林绿化企业资质。主营业务为园林绿化工程、园林建筑工程、边坡治理工程、矿山生态复绿工程的设计、施工和技术开发等。
我公司在外省承接一项园林绿化工程，签订了园林绿化施工合同，合同规定乙方按照包工包料，包工期，包质量，包成活，包安全文明施工的方式承包施工。我公司的该项业务无论从形式和内容上来说，都是承接工程并施工，并经发包方的验收进行竣工结算。
现发包方认为我公司系销售苗木给该方，根据国税函〔2008〕212号文的相关规定，应开具苗木销售发票给该方；而我公司认为，由于我们进行的是工程施工，理应到当地开具建筑业发票给该发包方。
请问国税函〔2008〕212号文的执行对象，究竟是销售苗木的纳税人呢，还是也包括我们这样从事建筑业的纳税人？明确一点的是，我公司并不销售任何苗木，所有该工程所需苗木皆需从外采购，并进行栽种、造型、布置，并按照建筑业的相关要求，对其进行一年的维护和保养。我们这种情况究竟是应该执行《营业税暂行条例》所规定的建筑业缴纳营业税还是应该执行国税函〔2008〕212号文缴纳增值税？
答：《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》（财政部、国家税务总局令2008年第52号）第六条规定，一项销售行为如果既涉及应税劳务又涉及货物，为混合销售行为。除本细则第七条的规定外，从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户的混合销售行为，视为销售货物，不缴纳营业税；其他单位和个人的混合销售行为，视为提供应税劳务，缴纳营业税。……
第七条规定，纳税人的下列混合销售行为，应当分别核算应税劳务的营业额和货物的销售额，其应税劳务的营业额缴纳营业税，货物销售额不缴纳营业税；未分别核算的，由主管税务机关核定其应税劳务的营业额：
（一）提供建筑业劳务的同时销售自产货物的行为；
《国家税务总局关于印发的通知》（国税函发〔1995〕156号）规定：
六、问：对绿化工程应按何税目征税？
答：绿化工程往往与建筑工程相连，或者本身就是某个建筑工程的一个组成部分，例如，绿化与平整土地就分不开，而平整土地本身就属于建筑业中的“其他工程作业”。为了减少划分，便于征管，对绿化工程按“建筑业——其他工程作业”征收营业税。
根据上述规定，贵公司承包园林绿化工程的同时外购苗木用于绿化工程，不属于提供建筑业劳务的同时销售自产货物的混合销售行为，应视为提供应税工程劳务，全额按“建筑业——其他工程作业”缴纳营业税。