“企业交所得税是正常的，但额外要求我们提交一份由中介出的查账报告，费用由企业承担，这样的做法国家已明文禁止，但广州还是通过种种潜规则来实施。”一位广州的中小企业主李先生抱怨。

近期，凤凰网刊发的调查报道揭示，2002~2014年，广州长期要求企业在缴纳企业所得税时，同时附送由中介机构出示的“查账报告”;每份查账报告收费数千元至数万元不等，多年来滋生庞大市场，将巨大利益输送至涉税中介行业，而税务干部与涉税中介关系密切。

2014年，国家税务总局发文，明文规定“涉税鉴证服务严禁强制代理”，但广州仍通过各种潜规则，明示、暗示企业提交查账报告，甚至出现“不交中介报告，就要纳入风险管理进行纳税评估”的情况。2015年提交鉴证报告的企业数目不降反升。这份“鉴证报告”，需由涉税中介(税务师事务所、会计师事务所)开具，费用由企业承担。以广州19万户查账征收纳税人计算，多年来已产生数以亿计的庞大市场。这数以亿计的企业成本费用，实际上一定会并入产品售价，最终是由消费者，也就是大众承担。

究其原因不难发现，“利益”是上述问题存在的核心。某些税务干部利用自己手中的权力，或明或暗地给企业施加压力，要求企业委托相关税务中介提供“服务”，而税务中介借此可以高额收取或收取不该收的费用，这样，税务中介便可从业务中获得高收益，再以各种形式给予税局或税务干部一定的报酬，双方各得其所、心照不宣。同时，涉税中介缺乏独立性、行政监管不到位、行业协会自律功能弱化、涉税中介相关法律滞后也是问题产生的原因。

近日，国家税务总局相关负责人称，从中央到地方，态度是非常明确的，税务干部与涉税中介“一定要脱钩”，“坚决防止强制代理”：“凡是有问题的坚决查处，这都是有制度规定的，绝对不会袒护任何人。”

笔者认为，除了严厉查处外，更为根本的是要防患于未然。首先，应填补法律漏洞，对中介组织的职责、义务以及惩戒作出明确的法律界定，使之更加具体、规范、系统、完整和更具有可操作性，让中介组织管理做到“有法可依，违法必究”。同时，准确界定政府与市场的关系、行政与中介关系，割断政府部门与“涉税中介”的权力连接链条，避免政府职能错位和越位。其次，应加强行政监管，尽快建立完善的行政监督管理体制，县级以上各级税务机关要根据实际情况设置相应的管理职能部门，特别要重点加强地方一级的监管力量，以更好监管涉税中介机构，从而有效防范税务干部的违规干涉。另外，还要保证涉税中介的独立性及加强行业协会的自律性。

本文来源：财会信报；作者：叶知秋