近期出台的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（以下简称《意见》）成了大家关注的焦点，甚至比国务院发布的“春节放假安排”还要受关注。

中国城市规划与建设走了几十年，除了听到关于拆迁的问题比较多以外，其他方面的问题一直处在幕后，没有被大家热议，不过，《意见》的出炉与其说让我们对中国城市规划的未来充满期待，不如说更多的是暴露出当下城市的问题。

其实简单想想就会知道，中国城市大体上一样，城市建筑贪大贪高，建设设计求怪，城市发展追求扩张，违法建筑丛生，交通环境差，文化传承堪忧等等。这样的问题拿到哪个城市去看，都是存在的。

《意见》中值得关注的地方很多，技术上来讲，很直接的戳到了中国城市规划的痛点。

一是进一步强化规划的强制性，城市总体规划的修改，需要原审批机关同意，并且报同级人大常委会审议通过，从制度上遏制“一人说了算”的局面。众所周知，每个城市的一把手为了政绩都要规划出自己的“开发区”，导致城市结构凌乱。

二是干预城市规划合计和工程建设的领导干部可能入刑。究竟是领导干部随意干预城市规划而入刑，还是在干预的时候触及刑法才入刑，《意见》并未解释清楚。

三是严控各类开发区和城市新区的建设，不合城市总体规划的违建都要处理。这个说法严重了，在中国不合理的违建太多了，如果翻旧账的话，中国似乎没有城市可以躲过。

四是新建住宅小区要推广街区制，也是受到关注和争议最多的地方，反对的声音更多。

那么问题来了，为什么大家不愿意小区开放？

《意见》中说，原则上不再建设封闭小区，已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化。也就是说，不仅新小区要实现街区化，而且旧小区也要逐步走上街区化的道路。

人们对于此项的争议和反对，从现实的角度来看，合情又合理。

1、私密又安全的居住环境没了。

中国人喜欢把工作和生活分开，工作的时候，大家在一起， 而下班回家，有一块自己的私密空间是很享受的事情。很多人愿意花大价钱买一个好一点的小区，不外乎觉得小区物业管理好，每每回家，有一种脱离“世俗”的感觉，喜欢晨练或者夜跑的人，选择不出小区，既安全又放松。

小区开放后，这些优势都将成为历史，尤其对于喜欢夜跑的单身女性，危险系数更高了。

2、开放的小区道路或小区花园，产权算谁的？

业主在买房的时候，都有公摊面积，这些小区独立的资源属于广大业主，业主委员会享有产权。这些业主花钱购买的公共面积一旦开放给社会，产权算谁的？这部分公摊的费用有算谁的？根据物权法第七十三条，建筑区划内的道路属于业主共有。如果开放小区，《意见》是否会与物权法相违背？

3、安全问题，还是安全问题。

小区开放以后，管理工作由谁负责，是物业公司还是城市管理者？如果是物业公司管理，那么在小区范围内的争端公共机构是否参与？如果是城市管理者统一管理，那么小区日常的维护费用政府会出吗？

众所周知，过去发生在小区内的交通事故，交警一律不管，今后没有了小区围墙，交警管还是不管？同样，即便是有围墙有保安的小区，偷到抢劫等事件仍然屡见不鲜，没有围墙后，小区安全问题肯定会更加恶化，社区治安成了社会治安，这不是好事。

4、地块面积怎么计算？

没有了围墙这道红线，小区面积如何计算？物业费怎么收，垃圾清理费用怎么收，如果在小区内道路口安装红绿灯等交通设备，这些钱谁来出？最重要的是，停车场怎么算，是划归城市停车场还是社区停车场？

5、政府机关大院的围墙是否也要推掉？

住宅小区推掉围墙，企业单位推掉围墙，政府大院是否也会响应号召推掉围墙？这个真不好说。

当然也有一些支持的声音：

网友说，很多小区尤其是老旧小区，因为管理不善，多数人会选择私自改造住宅，最严重的就是一楼的大多数都会在阳台的位置，圈出一小块“私家花园”，占用了公用面积。于是很多一楼用户纷纷效仿，“私家花园”一处接着一处。

楼顶用户看到机会，也把楼顶天台改造成”私家空中花园”，唯独中间层的一些用户没有办法。这样的违建也在影响着小区的和谐发展，打开围墙以后，各家都将受到公众监督，这样的问题就会得到改善。

还有网友说，一些小区用户在楼后，或者小区停车站等角落里搭建简易帐篷，要么喂养流浪猫狗，要么囤积一些废品，严重影响小区形象和安全。

也有网友说，打开围墙去哪里都更近了，以前上班去车站，走大门需要绕很远，没有围墙的话，转身就到。连买菜也近了很多。

一件事情，很难说是有利或者有弊，很多事情都是利弊相结合，只能考虑是弊大于利还是利大于弊。从城市整体发展和城市未来发展的角度来说，中国的城市规划确实到了一个不得不整的新时代，但是，中国当前的国情并不适合《意见》的强制推行，社会不稳定因素过多，群众素质高低不一，违建层出不穷，形象工程浪费资源严重等等。

如果可以在城市进行“大手术”之前，先进行一番检查工作，或者说因地制宜的推广小区开放建设，可能会更好一点，而目前的《意见》看上去，总有些“一厢情愿”。

▎本文作者milong，来源高顿网校（金融看客）。更多内容请关注微信号“高顿网校”(gaoduneclass)，满满的会计实务干货，免费网课随心听。原创文章，欢迎分享，若需引用或转载请保留此处信息。