4 月10日 国务院常务会议决定8月1日起在全国范围内推开营改增试点后，云南国税一个月来夜以继日、持续奋战，各项工作进度超前，为我省试点工作争取了时间、赢得了主动。截至5月10日已完成了影响分析测算、试点地区考察、成立试点[*{a}*]小组和工作机构、建立国地税联席制度、召开动员大会、下发试点实施方案、细化133项工作任务、制定“三级联动、分户到人”工作制度、地税税务登记信息平稳移交、试点纳税人登记信息导入CTAIS前置系统并清分下发各州市区县国税局、举办政策业务与信息采集核实培训、搬迁数据存储中心、搭建模拟系统平台、编写介质与网络申报系统业务需求等工作。地税部门移交试点纳税人税务登记信息60682户，经初步统计，2012年度申报户27842户，缴纳营业税30.56亿元，其中企业21768户、个体5971户，有1592户年营业额超过500万元。

 

　　一是提早超前研究、及时考察学习。年初通过课题研究的方式全面调研测算营改增对全省财税收入、经济增长、行业发展、税收征管等方面的影响和问题，预计交通运输业和部分服务业营改增试点每年将总体减税约14.69亿元，纳税人减税面达到96%。2013年4月9日至12日，省局蔡杰副局长带领考察组赴已试点的安徽省学习试点工作经验，为我省立即投入试点准备创造了有利条件。

 

　　二是落实省政府部署，建立工作联席制度。省政府对营改增试点工作高度重视，省局主动与省财政厅、省地税局联系协调，积极向省政府汇报，省政府成立了云南省营改增试点工作[*{a}*]小组，由李江副省长任组长，财政、国税、地税等相关部门为成员，组织全省试点工作。积极与省地税局协调，建立了国地税联席制度，协调解决划转工作中遇到的问题，保证试点前后税收征管有效衔接和平稳过渡。

 

　　三是成立[*{a}*]小组、工作立即运转。4月15日，省局召开党组会和局长办公会，研究确定试点推行工作。4月16日，全省国税系统营业税改征增值税试点工作[*{a}*]小组宣告成立，由李鸿文局长任组长，其他局[*{a}*]任副组长，下设办公室由蔡杰副局长任主任，相关处室主要负责人为成员，业务技术组和综合保障组启动运转，向全省国税系统下发了《试点实施方案》。4月23日，召开云南省国税系统营业税改征增值税试点工作动员大会，全省国税干部通过视频收看动员工作部署。

 

　　四是细化任务分工、三级联动分户到人。4月25日，制定下发《任务分解方案》，明确了省局、州市局、区县局4至9月的133项任务，按照“一个目标、两项确保、三级机构及职责、四个阶段、三个关节点”的工作要求，稳步推进试点工作。一个目标，就是按国务院决策部署自8月1日起试点运行；两项确保，就是确保试点纳税人8月1日顺利开具发票，确保9月1日正式申报缴税；三级机构及职责，就是省、州市、县区三级要建立组织[*{a}*]体制，各负其责抓落实；四个阶段，就是4月全面启动，5月核实确认户数，5、6月内外部业务技术准备、宣传培训，7月模拟运转并准备就绪；三个节点，就是紧紧把握住前期准备、模拟演练、部署上线这三个关节点。建立了“三级联动、分户到人”工作机制，将各项工作在省、州市、区县之间进行科学分解、层层落实、定人定责、监督考核，五一节前全省16个州市局都成立了试点工作机构、制定了本地工作方案。

 

　　五是技术保障支撑、业务技术融合。省局在推行工作中将技术组和业务组合二为一，成立技术业务组统筹推进试点准备工作，五一节前完成模拟系统平台的搭建。为适应营改增工作需要，避免系统停机对纳税人办理业务的影响，技术人员充分利用五一节假期将省局六楼中心机房整体搬迁至数据存储中心，涉及到综合征管、普通发票开填、网络申报、防伪税控等十多个系统，硬件包括六台小型机、七台磁盘阵列、一台磁带库和若干光纤网络设备，固定资产总价值超过1亿，总重量约11吨，搬迁工作持续47个小时，近70个工作人员积极参与，有的同志47个小时里没有合一分钟眼，确保了成功搬迁。与此同时，由于营改增后一般纳税人和小规模纳税人的增值税申报表变化大，为确保我省自行开发的电子申报系统升级工作，业务人员抓紧编写了小规模纳税人网络申报、一般纳税人网络申报和抄报税、介质申报系统的升级业务需求，目前已进入开发阶段。增值税专用发票、增值税普通发票、货运专用发票印制计划已上报国家税务务总局，计算机、打印机、税控盘等专用和通用设备已制定采购计划。

 

　　六是国地税户籍信息交接，省局统一数据迁移。为减轻基层部门户籍移交工作压力，减少户籍信息采集录入工作量，省局采取了通过省级平台进行户籍信息数据迁移的方式，由省地税局提供全省试点行业60682户纳税人的税务登记信息、税种登记信息、减免税等资格信息、发票领购开具信息、经营缴税信息、出口服务信息等户籍数据。这一方式，避免了各州市、区县局层层分别向对应地税部门协调获取户籍信息的分散方式，通过省局集中工作有效减轻了基层工作负担，大大推进了工作时间进度。省局进行垃圾数据清理、代码转换、国地税共管户识别等工作后，5月7日凌晨，在CTAIS前置系统中导入税务登记信息40837户，未导入19845户，其中共管户18604户，数据不规范户1241户。5月8日夜，将《营改增试点行业纳税人清册》下发各州市、区县局，5月9至10日举办全省营改增政策业务与信息采集核实视频培训，讲解政策规定、行业鉴别、一般纳税人认定信息采集、户籍信息采集要求，指导各地根据《试点行业纳税人信息核查采集录入方案》对试点纳税人开展有针对性的信息核实、采集、录入工作。

 

　　首月奋战，我省试点准备工作进度快于国家税务总局统一要求。云南国税系统将按照国家税务总局、省委省政府部署，快马加鞭继续奋战90天，确保云南营改增成功试点。