债务管理与会计信息之间存在相关性,债务信息的列报与披露对公司内部治理及保护债权人、投资者利益都有重大意义,而目前债务信息现状极大地制约了这种效益的发挥,因而必须采取合理措施加以改进。
 
  1.完善公司债务信息列报与披露监管体系
  (1)建立和完善信息披露监管的组织体系
  在我国上市公司主动自愿披露真实完整的信息的环境和动机不够,依赖上市公司自觉披露投资者所需信息的可能性不大,人们对上市公司的信任度较低,因此,现阶段我国应当坚持由政府制定完善的上市公司信息披露制度,并监督和管理其实施,建立健全系统科学的上市公司信息披露制度。
  建立和完善信息披露监管的组织体系,应建立一整套由证监会[*{a}*]的证交所、注册会计师审计在内的信息披露监管体系,从组织上确保有关上市公司会计信息披露监管制度的执行。同时,还应创立一个有利于监管机构发挥作用的环境:一是建立以财政部、证监会为主体的政策制定部门。按法定程序制定和颁布细则,规定在内容与格式、编制报表程序、便于咨询等三个层次上进一步完善约束机制,使之有法可依。二是健全以注册会计师为核心的监督体系,同时以司法程序建立对注册会计师的监督机制。建立一个社会监督的标准,投资者可以通过这个信用等级系数来评价上市公司披露信息的可靠性,作为自己进行投资决策的考虑因素。
  (2)建立有效的会计监管体系
  一是立法部门应该进一步完善会计信息披露的法律规范,对会计信息披露中的违法、违规行为实施制裁,并对利益受害者提供经济补偿。除了目前正在执行的《证券法》、《公司法》等以外,还应制定其它相关的法律,以弥补在信息披露操作程序、方法、处罚等方面的空白。法治完善的要义之一,是法律所涉及的相关利益主体有平等的参与权利,法律得到公平有效的执行。制定法律法规只是开始,最重要的是这些法律法规必须得到严格的执行。二是公正有效的审计制度是公司会计信息披露规范化的必要保证。要进一步规范会计师事务所和资产评估事务所的运作,做好审计、资产评估等中介性工作,发挥其监督作用,确保信息披露的真实性、合法性及完整性。倡导并支持事务所采取合伙制,促使事务所尽快建立新型管理体制,大力增强其独立性,提高其防范风险的意识和法律责任意识。
 
  2.建立适合我国国情的信息披露制度
  任何一种经济行为和经济现象都有其存在的背景和环境,各国信息披露制度的形式与变化,也是基于其特定的社会经济发展过程和文化背景。不同的社会经济环境、国家权利、资本市场与信息披露制度也应当不同。应当从我国上市公司所处的资本市场环境出发,分析我国证券市场及上市公司的特点,以便确立我国信息披露制度的基本模式。
  (1)构建债务信息披露模式
  债务信息需求者的变化呈现出要求不同、角度不同、标准不同、重点不同的多元化特征,传统的单调的财务报告已不能满足用户日益多变的口味,根据AICPA的观点,在改进现有报告的基础上,企业应提供一个综合的报告。即建立一种使债务信息用户在想要的时候能够得到所需要的、符合要求的债务信息披露模式。其包含以下几个方面:一是要着眼于用户所需要的信息。要为用户服务,为使用者服务。二是要把现在的财务报表加以扩展,使它能够包含更多的用户所需要的信息。三是改进报告方式,使得报告信息使用者能对信息进行加工。四是现在的报表也有多余的,应尽量简化企业的财务报告。
  为了让我们的会计行业更有市场,增加公众对它的信任,找回投资者的信心,满足各种信息需求者的要求,我们现在要做的显然是要如何提高债务质量,如何使其发挥*5效用,即如何来架构债务信息披露的模式。一方面要改进债务信息披露的方式,另一方面提高债务信息本身的质量。
  (2)多层次债务信息披露制度
  多层次债务信息披露制度,是一种差异化的债务信息披露制度,指一国政府通过有关会计准则或法规的规定,对不同规模或行业的公司在编制与提供的会计报表的种类以及要求其披露的债务信息的格式、内容、数量和详尽程度等方面实行有差别的一种制度安排。其含义是针对不同规模、不同组织与法律形式的公司分别编制不同要求的财务报告、分别提出不同的审计和信息公布要求。
  一是多层次债务信息披露的理论基础。目前的信息披露形式,一般是以统一标准格式的报表为主,辅以重要事项说明以及其他相关信息。格式化的披露方式存在着众多弊端。报表是高度汇总的信息,隐藏在报表数字背后的是一连串无法得知的经营活动。格式化会影响用户对信息的准确理解。格式化同时也带来了债务信息可比性的问题。不同类型公司的差异,使得数据信息在汇总财务报表时,因财务报表的安排以及内涵的不同而产生不同结果,使不同类型企业的财务报表缺乏可比性。而可比性问题直接影响到报表的使用。此外,还引发了另一个问题,即信息的适量性问题。债务信息披露不足、没有充分的信息就无法作出正确的决策。同样,过多过滥的信息也会让使用者无处着手,最相关的信息可能会淹没在许多琐碎的信息之中而被忽视。另一方面,多层次债务信息披露制度,较好地贯彻了“成本效益原则”。针对不同规模和社会影响的公司采用不同要求的债务信息披露,这充分体现了会计规范制定的“成本效益原则”。
  二是多层次债务信息披露的实现途径。实施多层次债务信息披露模式在形式上和实质上都可以改变信息披露的方式和内容,克服现行披露体系存在的弊端。多层次债务信息披露模式的总体思路是:公司按照公司规模、出资人责任和社会影响等标准分类,然后根据其所属的类型从财务报告、审计要求、信息公开程度等三个方面具体规定债务信息披露要求。在多层次债务信息披露模式下,财务报告根据不同公司类型编制而成,因而不再是不分公司类型的统一的、标准化的格式。当然,也可以获得现在通常使用的标准格式的财务报告,只不过它不再是*10的格式,而只是多种报表格式中的一种。突破了信息披露的报表格式的限制,实际上也扩展了可披露信息的范围和完整性,因此可以更容易地理解数字所代表的经营活动的内容,更全面深入地把握公司的生产经营情况。此外,在多层次债务信息披露的模式下,公司不再面临披露过多的压力,既节约了公司为编制和公开披露报表所耗费的成本,也节约了使用者的使用成本。
 
  高顿网校赠言:人生要有意义只有发扬生命,快乐就是发扬生命的*4方法。——张闻天

 
展开全文