“一带一路”实际上是2013年9月、10月份国家领导人在出访中亚和东南亚期间先后提出来的。出访中亚时提出共建“丝绸之路经济带”、出访东南亚期间提出共建“21世纪海上丝绸之路经济带”的倡议，这两个倡议连在一起简称“一带一路”。
 
　　(一)什么是“一带一路”？
 
　　究竟什么是“一带一路”？目前国际上对“一带一路”还有一些不同的看法，也存在一些误读和曲解，特别是有人把它当做是中国对冲他们的战略工具。所以，正确解读和认识“一带一路”的内涵非常重要。我梳理了一下“一带一路”的核心内涵，大概有这样一些涵义：
 
　　首先，它是一个合作发展的理念和倡议，不是实体和机制。那么什么是实体和机制呢？我稍微梳理一下，比如中国参与的一些合作机制合作、合作平台，大家都知道的有，上海合作组织(SCO)、中国－东盟“10+1”、亚信会议(CICA)、中阿合作论坛、中国－海合会战略对话、大湄公河次区域(GMS)经济合作、中亚区域经济合作(CAREC)等，这些都是叫合作机制，是一种合作的实体，“一带一路”不是合作机制，也不是合作实体。
 
　　再如目前美国主导谈判的TPP，即跨太平洋伙伴关系协议、TTIP跨大西洋(7.42,-0.01,-0.13%)贸易与投资伙伴协议，是具有强烈排他性的区域机制，我们的“一带一路”跟TPP、TTIP也不一样。
 
　　第二，由于它不是合作实体和机制，因此它主要依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助如上所述区域合作平台，来推进合作发展；
 
　　第三，它借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系。所谓古丝绸之路精神，即“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”。古代丝绸之路推进了人类文明进步，事促进沿线各国繁荣发展的重要纽带，是东西方交流合作的象征，是世界各国共有的历史文化遗产。它透古通今，启迪当下，照亮未来。因此，我们必须弘扬古丝路精神，与各方共建民心相通之路、共筑共同发展之路。
 
　　第四，它的愿景是，与各方共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
 
　　中国有关部委今年3月28日公布的《“一带一路”愿景与行动计划》，勾画把“一带一路”的基本走向。
 
　　其中，丝绸之路经济带有三个走向：一是经中亚、俄罗斯，到达欧洲(波罗的海)；二是经中亚、西亚，至波斯湾、地中海沿岸；三是从中国出发到东南亚、南亚、印度洋。
 
　　21世纪海上丝绸之路分两个重点方向：一是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；二是从中国沿海港口过南海到南太平洋。大家看看这是我们做的图。
 
　　实际上，这个构想就是要把发达的欧洲经济圈与极具活力的亚洲东部经济圈连接起来，成为世界上*5的经济合作走廊，由此带动中亚、西亚、南亚以及东南亚的发展，并且辐射到非洲去。
 
　　那么，“一带一路”建设的目标是什么？我们理解，“一带一路”希望通过打造世界上*5的区域协作发展平台，促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，发展战略的相互对接，通过开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。也就是说，“一带一路”最终的目标是共同打造开放包容均衡普惠的区域经济合作架构。
 
　　到目前为止，已经有60多个国家跟我们已经达成共识，有的是已签订双边协议，有的表达要参与。“一带一路”不是个封闭的“小圈子”，是开放的，任何国家感兴趣就可以进来。
 
　　按照已经达成共识的60多个国家来看，目前有44亿人口，占世界人口63%，国内生产总值21万亿，占全球总量只有29%(2013数据)。2014，年“一带一路”沿线国家(包含中国)贸易总额为13万亿美元，占世界贸易总额的35%。若不包含中国，其贸易总额9万亿美元，约占世界23%。由此可见，沿线区域经济发展还有非常大的潜力。
 
　　2014年中国与沿线国家的货物贸易额达到1.12万亿美元(进口0.48万亿美元，出口0.64万亿美元)，占我国货物贸易总额的1/4，根据有关专家预测，未来十年，这个数字会翻一番，突破2.5万亿美元。
 
　　(二)“一带一路”的性质与原则
 
　　“一带一路”倡议的性质，是共商、共建、共享。这就决定了“一带一路”跟美国的TPP以及“马歇尔计划”等有本质的区别。有人说这是中国版的“马歇尔计划”，从“一带一路”的“共商、共建、共享”性质看，它跟美国在战后对欧洲主导推行的“马歇尔计划”也有较大的差异。
 
　　目前对共建“一带一路”设置了四个原则：
 
　　一是开放合作。简单来讲，不是说我们已经达成共识的丝绸之路沿线60多个国家才可以参加，而是说全世界所有的国家、国际组织，只要愿意，都可以参与“一带一路”建设。
 
　　二是和谐包容。也就是，倡导文明宽容，尊重各国发展道路和模式的选择，加强不同文明之间的对话，求同存异、兼容并蓄、和平共处、共生共荣，这是对古丝路精神的继承。
 
　　三是市场运作。，即要遵循市场规律和国际通行规则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和各类企业的主体作用，同时发挥好市场的作用。
 
　　四是互利共赢。要兼顾各方利益和关切，寻求利益契合点和合作*5公约数，体现各方智慧和创意，各施所长，各尽其能。
 
　　(三)“一带一路”做什么、怎么做？
 
　　那么，“一带一路”做什么？总体来说，是做三件大事：
 
　　*9，使区域基础设施更加完善，陆海空通道网络基本形成，互联互通达到新水平。关键词是“设施互通”；
 
　　第二，促进投资贸易便利化水平进一步提升，高标准自由贸易区网络基本形成，经济联系更加紧密，政治互信更加深入。关键词是“高标准自由贸易区网络”
 
　　第三，人文交流更加广泛深入，不同文明互鉴共荣，各国人民相知相交、和平友好。关键词是“人心相通”。
 
　　从近期操作层面看，要重点推进陆上六个经济走廊建设：即中蒙俄经济走廊、新亚欧大陆桥经济走廊、中国—中亚—西亚经济走廊、中国—中南半岛经济走廊、中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊。在海上以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。
 
　　怎么推进“一带一路”建设呢？重点是实现以“政策沟通，设施联通，贸易联通、资金融通、民心相同”为核心的互联互通。其关键在于，要推进参与国家以及区域构架中的基础设施建设、贸易投资的制度安排以及人文交流。
 
　　所谓政策沟通，关键是实现各方合作理念认同与发展战略对接，这是重要保障。所以我们DRC从去年下半年提出共建“‘一带一路’智库合作网络”计划，希望通过沿线国家智库合作，推动各国政策的沟通，把“一带一路”倡议与各国的发展战略对接。
 
　　设施联通，即基础设施互联互通是优先领域，“要想富，先修路”，包括修桥建路，以及油气管道、输电网、跨境光缆建设等。
 
　　贸易畅通：即要解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒，构建高水平自由贸易区网络。
 
　　资金融通：重点是加强亚洲货币金融体系建设与金融监管合作。估计今后整个亚洲地区基础设施所需投资，按照亚行估需要7000多亿美元，世行估计是要8000亿美元，而亚行与世行只能提供300-400亿美元，所有的国家自己筹措的话，也只有2000-3000千美亿，中间有巨大的缺口。因此，必须抓紧建好亚投行、丝路基金等。
 
　　民心相通：是社会根基。包括教育、旅游、医疗、科技、文化等多层面的合作。具体就不展开介绍了。
 
　　(四)进展：从构想走向行动
 
　　目前“一带一路”已经从构想走向行动。
 
　　首先，从许多国家最初不解、疑惑甚至是误读，到目前，已经有60多个国家和国际组织积极响应并支持“一带一路”倡议。亿赞普大数据发现，在沿线区域，不同区域表现出对“一带一路”的热度体现在不同的方面。其中，最热的区域是东南亚，他们最期待和中国在基础设施方面的合作；中亚和南亚紧随其后，他们最热衷和中国做买卖；而欧洲最关注的是中国的海外投资。
 
　　其次，沿线重点家还达成高层共识。比如，我们与俄罗斯的“欧亚经济联盟”计划、哈萨克斯坦的“光明之路”经济发展战略、蒙古的“草原之路”、白俄罗斯的“中白工业园项目”等多国达成战略对接共识。印度近年也提出“向东行动”、“季风计划”，我们也要推动实现两国在发展领域的战略对接。
 
　　第三，与部分国家签署了共建“一带一路”合作备忘录，与一些毗邻国家签署了地区合作和边境合作的备忘录以及经贸合作中长期发展规划。
 
　　第四，加强与沿线有关国家的沟通磋商，推进了一批条件成熟的重点合作项目。
 
　　第五，完善政策措施。比如，推动亚洲基础设施投资银行筹建，发起设立丝路基金，强化中国－欧亚经济合作基金投资功能；推动银行卡清算机构开展跨境清算业务和支付机构开展跨境支付业务；国家税务局退出税收优惠政策、国家质检总局推出促进检验检疫，等等。
 
　　(五)“一带一路”的影响与意义
 
　　综合来看，我觉得共建“一带一路”，有四个重大的影响。
 
　　*9，推动中国构建全方位开放新格局。建设“一带一路”，是中国扩大和深化对外开放、全面提高开放型经济水平的需要，是实行更加积极主动开放战略的重大举措。将促进中国适应经济全球化以及区域一体化的新形势新要求，进一步促进建立和完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，构建高水平的开放型经济新体制。将充分发挥国内各地区比较优势，进一步优化西北、东北、西南、沿海和港澳台、内陆五大区块的定位与布局，加强东中西互动合作，促进全面释放内陆开放潜力、提升内陆经济开放水平，构建全方位开放新格局，促进中国经济持续健康发展。
 
　　第二，为中国经济和世界经济提供新动力。共建“一带一路”通过发挥沿线各国资源禀赋，实现优势互补，带来更广泛的跨境贸易往来，大幅提升世界贸易体系的活力，这个过程也正是中国经济与世界经济实现互利共赢的过程。“一带一路”合作项目和推进措施的实施，必将对沿线国家产生广阔辐射效应，缩小地区发展差距，加快区域一体化进程。
 
　　第三，将为促进亚欧非区域发展和人类和平发展做出重要贡献。“一带一路”是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。“一带一路”将致力于亚欧非互联互通，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展。例如，根据基础建设的乘数效应，每投入10亿美元的基础建设投资，将新增3-8万个就业岗位，国内生产总值增加25亿美元。如果今后若干年，亚洲基础设施建设投资需求7000-8000亿美元能够逐步到位，其影响不言而喻。
 
　　第四，有利于优化和创新国际合作与全球治理机制。按照总书记在今年“博鳌论坛”的讲话所指出的，“一带一路”建设秉持共商、共建、共享原则，不是封闭的，而是开放包容的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱；不是要替代现有地区合作机制和倡议，而是要在已有基础上，推动沿线国家实现发展战略相互对接、优势互补。共建\\\"一带一路\\\"的途径是以目标协调、政策沟通为主，不刻意追求一致性，可高度灵活，富有弹性，是多元开放的合作进程。“一带一路”不针对第三方，不搞零和博弈，不搞利益攫取和殖民扩张，它对世界上所有国家或经济体、国际组织、区域合作机制和民间机构开放。

 
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