CFP考试大纲考点解读：促进经济结构调整的职能

　　CFP考试大纲考点解读：促进经济结构调整的职能
　　银行信贷对国民经济结构的调整和优化，可以发挥推进器的作用。它对国家产业政策提倡发展的产业、产品实行扶持.对国家需要限制淘汰的产业、产品进行抑制。也就是说通过调整信贷结构来促进经济结构的调整和优化。，

　　从十年经济体制改革和经济结构调整的过程看，信贷的这种推进器作用，明显表现在以下三个方面：

　　*9，促进农轻重比例关系的调整。以19 83年同1980年相比，轻工业产值占工业总产值的比重，由47.296上升为48.5%，农业产值占工农业总产值的比重，由30.8%上升为33.9%。在这一过程中，银行各项存款增加1100.5亿元，增长66.3%;各项贷款增加1016弗亿元，增长42.1%，其中用于支持以轻纺工业和能源交通为重点的固定资产贷款增加140.4亿元，增长2.5倍以上。用于支持农业(含乡镇企业)的贷款比重，由1981年占6.9%上升到1984年占8.3%。可见，信贷上的重点倾斜，对农轻重比例关系和工业中基础工业和加工工业比例关系的合理调整，起了积极促进作用。

　　第二，促进农村经济全面发展和农村经济结构的调整。从19 79年以来，农村信贷工作适应农村推行联产承包责任制…全面发展农村经济的需要，在贷款对象和贷款结构方面发生了很大变化。从原来的主要支持农村社队集体经济，转变到主要支持亿万农户及其联合体;从原来的主要支持以粮棉油为主的种植业，转变到支持农、林、牧、副、遗和工，商、运输、服务各行各业的综合经营、全面发展，近几年又转到向粮棉油等主要农产品生产倾斜。到1980年底，中国农业银行的贷款总额中，工商业贷款已占贷款总额80%以上，其中支持乡镇企业的贷款余额占农业贷款总额中的比重，由197S年的23.3%上升到55.2%，贷给家庭农户占的比重，由1978年的13.8%上升到74.4%。以上说明，农村信贷结构的上述变化，对调整农村产业结构、巩固农村联严承包责任制和农村经济的全面发展，起了积极的促进作用。

　　当前的问题是，，五几年乡镇企业贷款上得过猛，1986年一年就增长200亿元，占全部乡镇企业贷款余额的36%，对乡镇企业晦“过热”增长起了助长作用。因此，需要适度掌握，促使乡镇企业在调整中健康发展。

　　第三，支持第三产业的发徒。近几年来，各地银行对非物质生产领域如科技、文教、卫生、服务、旅游等第三产业部门电试行发放贷款。对这些非物质生产部门发放贷款的原则是，只要社会需要，对加快四化建设有利，符合国家产业政策，有偿还能力，银行就可以量力给予贷款支持。1985年10月，中国人民银行和国务院科技领导小组办公室发出联合通知，要求客专业银行和其他CFP金融机构在核定的信贷计划总量范围内调剂一部分贷款，积极支持科技事业的发展;同时明确规定，对有偿还能力的科研单位和科研、生产联合体，也可以贷款。到1986年末，银行发放的贷款余额为15.3亿元i虽然不多，..但对秩收支持第三产业的发展有了良好开端。

　　但是，从1984年信贷失控、经济过热增长和通货膨胀持续发展以来，情况有了新的变化。即同家需要依靠CFP金融宏观控制来控制经济的过热增长和抑制通货膨胀二而为了要从总量上控制住信贷规模，就必须有效地调整信贷结构。可以说，调整和优化信贷结构是实现信贷总量控制的基础。一笔贷款，贷给了生产适销对路产品和经济效盎好的企业，可以起增加有效供给缓和社会总霈求和总供给矛盾的积极作用;反之，如果贷给了生产滞销积压产品和经济效益差的企业，产品卖不出去，企业亏损，不仅增加不了有效供给，反而增加总需求，使对需求总量的控制更加困难。这几年来，信贷供应增长速度大犬超过经济增长速度，但资金仍很紧张，而且越来越紧张，这显然不是信贷资金总量供应不足，而是信贷资金与企业资金结构不合理的缘故。从这个意义上讲，调整信贷结构更加重要了，而且赋予了新的含义。

　　从1988年以来，在控制信贷总量前提下调整信贷结构，有了好的开端。

　　农业银行的1988年年终信贷考核表明;在农村信贷总规模比上年减10亿元的条件下，对乡镇企业贷款规模比上年缩减90.5亿元，农业贷款规模增加82亿元。1989年的计划安排，农行对乡镇企业贷款规模只比上年增加1亿元，而对农业贷款规模增加92亿元，信用社对乡镇企业贷款增加幅度虽与上年持平，但对农业贷款规模也新增88亿元。农行与信用社对农贷的投放共计比上年增68.1%。

　　再从用于农业内部粮食等主要农产品的生产和流通看，农行1988年累计发放粮食生产贷款359亿元，比上年增7%。累计发放农副产品收购贷款1668亿元，比上年增22.9 2石。支持商业部门收购粮食7456万吨，棉花6550万担，分别占收购任务的90%和75%。

　　工商银行：据对23个省市工商银行统计，1988年底近3万户圈营工业企业新增贷款32.o亿元中，一、二类企业贷款占贷款总数的90%。其中，原材料、能源、交通、轻纺、饥械等重点行业新增贷款占全部工业企业新增贷款30%以上。又对12万户商业企业888亿元贷款余额中，一、二类商业企业户数和贷款额分别达77%和92%。

　　其他建设银行、中国银行等也都在调整信贷结构方面作出了成绩。