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  今年,湘潭市财政局在推进预算绩效管理中,积极探索,勇于创新,着力在发挥财政牵头作用上下功夫,在“四重四抓”上见成效。
  一是重整合,抓合力。预算绩效管理涉及到财政管理的方方面面。湘潭财政以“建立协调机制、形成推动合力”为目标,积极聚合、盘活财政局内部管理力量,成立了以局长为组长的预算绩效管理领导小组,将预算、国库、法规、监察、社保等15个科室纳入领导小组,明确了预算绩效管理各个环节相关科室的职能和分工。局预算绩效管理领导小组每月召开一次领导小组会议,研究布置工作,将各科室开展预算绩效管理工作情况,作为局内科室绩效考核的内容之一,形成全局抓绩效合力氛围,为预算绩效管理的扩面提质提供了管理力量支撑。继2013年,对46个项目开展重点评价的基础上。2014年,湘潭市对110个项目、66个部门整体支出开展预算绩效管理,其中对53个对象开展重点评价,以超前的谋划、跨越式发展,实现了市本级一级预算单位的全覆盖。
  二是重培训,抓理念。预算绩效管理理论性和操作性都很强,现有管理队伍的绩效管理知识储备,与预算绩效管理工作推进的要求有一定差距。湘潭财政以植入绩效理念为工作开展的基础,全面加强预算绩效管理知识的宣传培训。通过邀请省财政厅领导来潭讲形势讲理论,市政府领导讲任务讲要求,绩效管理工作的专家讲实务讲操作的方式,先后4次对市本级进行全面培训,培训对象覆盖财政部门、预算单位、第三方队伍和监督指导队伍等“四支队伍”,共培训823人次,整理编印下发了5套资料汇编手册。此外,还与局会计科、中华会计函授学校湘潭分校共同合作,将预算绩效管理列入行政事业单位会计继续教育内容,分系统分批次加强对预算单位的培训,为预算绩效管理奠定了良好的理论基础。
  三是重服务,抓联动。推进预算绩效管理,财政部门是组织主体,主要起组织、指导、督促、监督的作用,预算单位是预算绩效管理的责任主体,是具体实施者。湘潭财政着力强化预算单位的主体责任意识,把“一把手牵头、部门联动、内部考核”的财政部门预算绩效管理模式复制推广到各个预算单位,形成工作联动、整体协调、高效运转的管理“链条”。湘潭财政每年通过下发文件加强工作指导,明确工作要求和管理职责;通过组织预算绩效管理工作考核,纳入政府绩效考核范围等措施来约束预算单位绩效责任;通过“先用后补、以奖代投”方式,安排2-3万元的管理工作经费来激发预算单位绩效意识,使预算绩效管理“链条”啮合紧密、运转顺畅。工作中还通过电话答疑、网络沟通、主动上门服务、现场答疑解难,加强对预算单位业务辅导和工作联动,形成预算绩效管理有人管、有人抓、有人负责的局面,促进了工作良性互动。
  四是重指导,抓推动。以市本级先行先试带动,同步指导各县市区协调推进。市财政局以每年下发工作要点形式,出台各县市区在评价对象、覆盖范围、评价模式、资金规模占比的工作指导意见,明确各县市区要向市财政局上报2-3个绩效重点评价报告,督促县市区的工作推进;以每年召开2次座谈会、2-3次下县市区调研指导,以及授课辅导、考核年度工作等方式,督促县市区的工作;以财政信息网络为平台,协助建立了与乡镇财政所、同级预算单位之间的信息交流平台。目前所辖5个县市区都制订了管理办法、内部操作规程、考核办法和工作方案,形成一个层次分明、相互支撑、相互配合的制度体系。
 
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