2014年栖霞地税局“标准化工程”建设提升规范执法效能

　　2014年以来，栖霞地税从“问题导向”入手，分析执法行为不规范的原因之一是常用业务流程的规定不够明晰，对各工作环节的质量要求没有明确。为此，该局创新规范执法“标准化”工程，围绕“工作流程标准化、质量标准统一化”取得显着实效。

　　一方面该局分岗位梳理、编印常用执法事项标准化操作指南。针对常用执法事项的工作流程，按一般核实岗、特定核实岗、风险应对岗、所长岗四类岗位，分别梳理了风险应对、注销税务登记、行政处罚、减免税、退税核查等常用执法事项12个，对岗位执法事项、工作职责、内容、质量标准、时限做出规范；制作了统一的执法文书模板，对各类常用执法文书样式、填写要求、权利告知内容进行统一明确，编写《主要执法事项简易操作指引》和《主要执法事项文书模板》；另一方面跟踪使用效果，持续改进。对全局执法干部进行培训，重点对各环节的工作质量要求、文书使用应注意的问题和文书模板范例进行讲解。并按月收集各所的使用情况反馈，对一些再执行过程中没有明确、又不便于在指引中描述的的问题，先后发布了《关于所得税征收方式变更有关事项的通知》、《关于执行<行政处罚自由裁量基准>有关问题的通知》《关于退税流程有关问题的说明》等补充意见，进一步完善“标准化工程”的操作运用。

　　通过“标准化工程”建设，干部执法行为规范化程度明显提高，从执法督察、处罚案卷评查、绩效考核抽查、风险应对复审等检查情况看，执法问题、文书使用问题的发生率大幅度下降，自查问题发生率从65%下降到16%，该局今年也被评为南京市“法治南京示范单位”。

　　文章来源：江苏省南京地税局