张晔局长在全市地税系统党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开大会，对党的群众路线教育实践活动进行全面总结。目的就是贯彻上级和自治区地税局会议精神，回顾总结我们在教育实践活动中所取得的成果和经验，明确进一步践行群众路线、改进作风的方向。 2月 21日 ，区局召开党的群众路线教育实践活动总结大会，马建民局长作了重要讲话，为我们进一步落实教育实践活动的成果、加强和改进作风建设指明了方向。我们一定要认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到中央、自治区地税局的部署和要求上来。自活动开展以来，区局第二督导组组长张兴华、副组长冯永东一行4人，先后6次深入我局，开展调研，听取意见、出席启动会、指导市局党组专题民主生活会并作重要讲话。在活动开展的八个多月里，精心指导、认真督导，尽职尽责帮助我局开展活动，使我们真切感受到督导组工作既站位高、要求严，又心连心、效果好。借此机会，我代表全系统广大干部职工向张兴华组长并区局第二督导组全体成员表示衷心感谢！一会儿，张兴华组长将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面。我讲三点意见：

　　一、高标推进，教育实践活动成效显着

　　按照区局党组统一部署，全市地税系统紧紧围绕“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，在工作节奏上先学先行先部署，在工作方式上求新求活求实效，高起点谋划、高标准定位，高质量推进，以求真务实的态度、严格规范的标准、求实创新的举措，扎实开展教育实践活动，取得了显着成效，全系统达到“五个一目标”的活动要求，即：统一一个认识（认清开展群众路线教育实践活动的重要性和必要性），凝聚一个核心（在市局党组的坚强领导下，以上率下做好税收工作），把握一条主线（狠抓组织税收收入，确保完成各项工作任务），营造一种氛围（上下一条心，系统一盘棋的激情干事氛围），筑牢一道防线（落实中央八项规定，强化廉洁自律意识和克服不良作风）。主要做法和特点体现在“五个方面”。

　　*9，坚持理论武装，有效增强全体党员干部践行党的群众路线的思想自觉和行动自觉。及时成立活动筹备小组、领导小组，召开动员会，下发活动《实施方案》，创新性制定详细的时间进度表，进一步明确活动的3个环节10个步骤23项内容，突出各项工作的责任领导、责任人、落实部门，为活动顺利开展奠定基础。坚持把加强学习教育作为教育实践活动的首要任务，贯穿活动全过程。学习内容上，做到规定篇目与自编资料相结合；学习形式上，注重党组率先学、支部集中学、专家释疑学、个人对照学；学习载体上，创新开展学习教育“六个一”活动，市局机关集中组织3天的培训班，观看录像片，专家讲授，现场交流，巩固学习成果。兴庆南局依托局域网，开通“正风肃纪网络小讲堂”；西夏北局放弃周末休息时间，安排在自治区党校集中封闭学习；永宁县局开通“三自讲堂”，突出了实践性。全系统通过辅导学、警示学、讲解学、实践学、研讨学、体会学，使党员干部深刻认识到“四风”的严重性、危害性和顽固性，思想上补了课，精神上补了钙，践行群众路线的意识和能力普遍提高，思想更加坚定、行动更加自觉。创新性开展群众路线教育实践活动统一测试的做法，受到区局毛宏业副局长等检查组一行的充分肯定。据统计，全市地税系统12个单位近900名干部职工全部参加了知识测试。

　　第二，坚持多方查找，开展批评与自我批评的优良传统得到大力弘扬。一是开门纳谏找问题。通过“请上门”、“走下去”、“发出去”等多种形式，“问”行风作风之“症”，“求”推动发展之“方”。市局班子成员到11个联系点及6个县、区进行调研走访，广泛开展“走基层、转作风、送服务、促和谐”活动，形成了8篇专题报告；通过上门征求、谈话谈心、公开征集、组织座谈等形式，向区地税局；市委四套班子及市纪委、财政等13个部门；辖区政府四套班子及100多个相关部门；市人大代表、政协委员、纳税人代表；基层分局各单位等6个层面征求了意见。结合开展群众评议机关和干部作风活动，利用公开征求意见箱、地税网站、局域网QQ面向社会各界和广大税务干部征求市局班子和成员在“四风”方面的意见和建议。全系统共组织座谈会30多场次，走访单位近100多个，涉税企业300余户，人大代表、政协委员22人，征求意见建议近百条。灵武局分5个小组，通过个别谈话、设立意见箱和举报电话等方式，广泛征求灵武市党政事业单位和纳税人意见，共发放征求意见表320份，满意率达98%，为整改问题提供了详实的资料。西夏南局组织观看《周恩来的四个昼夜》教育影片，谈感想，说体会，撰写观后感45份，深化“四查三对照”，认真查摆不足。二是聚焦“四风”找问题。市局党组16次修改班子对照检查材料，查找出“四风”方面存在的14项突出问题；各党组成员认真撰写个人对照检查材料，多的达8稿，少的也有3、4稿；科级干部、普通党员也深入查摆在“四风”和“庸懒散慢浮奢”等方面存在的问题，认真撰写并修改完善对照检查材料或发言材料。市局分别向区地税局、市政府、市局机关全体党员、基层局班子成员等5个层面进行评议，我还向区局马建民局长和市政府常委副市长马凯征求意见，都认为市局班子“四风”问题找的准。市局机关党员评议表94份中78份为“准”、13份为“较准”、3份为“一般”，查找准确率为96.81%。市局每个班子成员通过各种途径，查找自身“四风”问题均在14条以上。机关三个督导组严格标准，认真审查，重点纠正个别单位查摆问题不全、不实、工作问题过多，剖析根源不透等问题。各基层局在督导组指导下，先后组织进行评议。交通分局认真组织“回头看”活动，对查摆问题不具体，不深入的情况，进行“回炉”和提升。兴庆北局严纪律，抓作风，成效显着。三是互相批评找问题。局班子成员、党员干部拿起批评与自我批评武器，广泛开展谈心交心，会前准备“细”、开展批评“诚”、整改方向“明”，高质量召开专题民主生活会。每个班子成员结合自己近年来的工作学习、履行职责和成长进步等情况，主动汇报遵守政治纪律和转变作风情况，逐一作了对照检查，并报告了个人办公用车用房、个人住房、人情、职务消费等方面的情况，当场互相提出批评意见56条，既“红红脸、出出汗”，又“加加油、鼓鼓劲”，达到了“团结-批评-团结”的目的，展示了党内生活的新气象。兴庆北局班子成员敢于揭短亮丑，触及思想深处，触及问题实质，不遮掩问题、不回避矛盾，提出了务实管用的整改措施，为完成今年各项收入任务打下了坚实基础。兴庆南局班子带着问题把自己摆进去，积极开展心理疏导和人文关怀，做实做活思想政治工作，被评为“全区思想政治工作先进集体”，受到表彰。

　　第三，坚持整改落地，真正让群众看到实实在在的变化。实行工作“项目制”、问题“台账制”、整改“销号制”，通过“建账、查账、销账”，接受基层和纳税人监督、评判整改落实过程和效果，真正使教育实践活动成为群众满意工程。一是局党组针对查找的突出问题制定了五个方面23项整改措施；班子成员、全体党员干部人人制定整改措施任务书。二是细化分解机关整顿作风“专项行动”；着力开展“精文简会”、整治“门难进、脸难看、事难办”、“吃拿卡要报”等四项专项整治，推进“效能革命”，开展“三查三看”。全市局在会议、文件、简报、接待、调研等作风建设方面，呈现“四降 一升 ”态势。全年综合性会议同比减少31.03%，公务接待人数和批次，同比分别下降89.8%和94.9%，开展各类税收调研87次，同比上升59.77%。三是组织70名副处级以上领导干部、基层局局长、税务所长报告“会员卡”清理情况，做到了“零持有、零报告”。以行动促整改，大力营造风清气正、干事创业的良好环境。四是在解决问题上用实招。先后协调解决了金凤区局办公楼租用搬迁问题，积极解决兴庆北局办公楼租用及改造；优先配备基层工作用车、硬件设施。一次性为基层单位配备13辆工作用车，购买电脑、打印机近500台；在区地税局支持下，分批解决了90名长期工作在一线、工龄较长人员的非领导职级。市局制定的24项整改措施，已经整改22项，还有2项正在抓紧整改。市局稽查局针对反映的问题，及时为稽查小组配备更新电脑、打印机、数码相机、发票笔式识别器、录音笔、电子查账软件，提升了稽查信息化水平。去年一年共执行入库各项收入1.29亿元，在2012年首次突破亿元大关的基础上再创新高，发挥了“突击队”和“尖刀连”作用。市局直属局主动在纳税服务上下功夫，以创建四星级办税服务厅为契机，优化办税流程，加强一线人员培训，不断优化服务质效，受到纳税人好评。贺兰局依托“网上办税服务厅”，落实一次性告知、一次性办结、预约服务、延时服务、首问工作责任制等工作承诺，使纳税人的合法权益得到保障。兴庆南局推广征管资料电子化管理，逐步减少手工填报的报表数量，极大地减轻纳税人负担。

　　第四，坚持建章立制，有效推动作风建设制度化规范化常态化。一是注重将教育实践活动与我局近年开展的“周例会、月要情、季点评”、明察暗访作风纪律等工作经验相结合，创新开展“一线工作法”、“干事档案”等活动，推进全局党员干部深入基层、服务群众常态化。二是下发改进作风、密切联系群众“九项规定”、加强廉洁自律“六个严禁”等制度，进一步为转变作风划出“红线”、标出“雷区”、架起“高压线”。三是废、改、立与“四风”相关的制度43项，突出在廉政监督、公务接待、经费管理、资产管理、低碳节约等方面，进一步规范权力运行，管住干部行为，堵塞“四风”漏洞，践行群众路线的长效机制和刚性约束初步形成。永宁局、金凤区局以“三察三审”专项治理活动为契机，对相关制度、办法进行了梳理和完善，共修订和完善各项制度、办法50多条，进一步强化了制度意识，使各项工作有章可循，更加规范。

　　第五，坚持统筹兼顾，将党员干部在活动中焕发出来的激情干劲转化为推动税收事业发展的强劲动力。坚持统筹兼顾，着力把教育实践活动与组织税收收入、专项检查、“大学习大练兵大比武”活动、民主评议机关和党员作风活动有机结合起来，用真抓实改的成效提高群众满意度。特别面对去年下半年组织收入的严峻形势，在教育实践活动关键时刻，我局积极采取有力措施，重拳出击挖潜增收。通过9月份的税收专项检查、10月份土地增值税清查、11月份为期一个月的集中清理欠税活动，使广大干部职工将学教活动取得的阶段性成效转化为组织收入的巨大动力，提前10天圆满完成各项收入任务，共组织各项税费收入144.92亿元，同比增长16.2%，增收20.2亿元，为全区经济社会事业和谐发展提供了坚强的财力保障。金凤区局顾全大局，不讲条件，将千方百计组织收入与群众路线教育实践活动同部署、同检查、同落实，极大的提振了信心，鼓舞了士气，确保教育实践活动善始善终、善做善成。全体党员干部在践行群众路线的实践中，提高了做群众工作的能力，进一步树立为民务实清廉的形象，全系统呈现“精神振、干部干、作风实、进步大、群众喜”的良好态势。

　　活动期间，通过多种形式，充分利用地税网站、网络、电子屏等有效载体，全面宣传活动中的主要做法、工作进展，大力营造“人人参与、个个关心”的良好氛围。我局编发《活动专刊》45期，被《宁夏日报》、《区局地税信息》、《税务快讯》刊登60多篇；制作宣传展板、橱窗22期；在《宁夏税务》、《银川日报》推出专版；在《宁夏工作研究》《宁夏经济》等区、市媒体刊发宣传专版、理论及调研文章9篇，在区、市电视台”播发消息及专题5次，大大增强活动的辐射面和影响力。

　　二、活动取得的经验和存在的不足

　　我局教育实践活动得以扎实推进并取得阶段性成效，主要取决于“四个得益”：一是得益于党中央决策英明，看得准、抓得及时。二是得益于区局活动领导小组坚强领导，第二督导组有力指导、严格把关。三是得益于市局党组高度重视、真抓实改，确保整个活动不走过场。四是得益于全体党员干部共同努力，广大群众的积极支持。总结活动的成功经验，主要体现在“六个坚持”。

　　*9，坚持领导带头示范，做到以上率下。作为党组一把手，工作周总我能够率先垂范，亲自抓、统筹抓，先后召开5次党组会,4次中心组学习会，多次协调推进会，进行专题研究部署，确保活动扎实推进；市局班子成员带头示范，具体抓、配合抓，一级带着一级干，一级做给一级看，形成了强大的推动力量和示范效应，始终保持了高位推进的良好态势。

　　第二，坚持敞开大门搞活动，扩大群众参与。我们认真落实习近平总书记“充分调动领导干部和广大群众两个积极性”的要求，坚持开门搞活动，通过面对面、背靠背、请进来、走出去等方式，做到每个环节都让群众参与、听群众意见、受群众监督、请群众评判，真正使教育实践活动成为倾听群众呼声，凝聚群众共识、反映群众意愿的过程。

　　第三，坚持督促督导，促使有的放矢。区局第二督导组对我们教育实践活动给予了全程督导，他们认真传达精神，严肃部署任务，经常给我们出点子、教方法，亲自审材料、把方向，取得了事半功倍的效果。同时，我们派出了三个督导组，严格按照区局活动要求，全程对11个基层单位活动开展情况进行督导，确保了全系统按同一标准、同一程序开展活动，进一步增强了工作的针对性和有效性。

　　第四，坚持突出问题导向，确保活动质量。以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，使问题在整改中得到解决，特别是一些苗头性问题，早发现早解决，避免小洞不补大洞吃苦；坚持标准，严格要求，不断拧紧螺丝、上紧发条，保证活动不走过场。

　　第五，坚持为群众谋利益解难题，真正惠及群众。坚持教育与实践两手抓，及时回应基层关切，切实为基层办实事、解难题，促发展，真正让群众感受到教育实践活动带来的新气象，让活动发展成果惠及广大群众。面对使用年限均超过8年，经常发生故障，经检测无法维修的现状，按照程序统一采购计算机设备200余台，基本满足基层工作所需；为11个办税服务厅一次配备复印机，免费使用，方便纳税人；主动承担需由各基层局和纳税企业承担的网络发票使用费，减轻纳税人负担；将基层局行政与监察科分设为办公室和监察科，及时选强配齐11名监察科长，使机构更加健全、职责更加明晰，上下协调更加顺畅；筹措资金近12万元，解决银税小区环境基础设施更新问题，让干部职工深切感受到了市局党组立行立改、即知即改的能力和信心。当前，艰苦朴素、厉行节约、崇德尚善在全系统蔚然成风。系统上下服务大局、服务基层、服务税户的“三个能力”进一步增强。

　　第六，坚持把上级要求与地税实际相结合，推动事业发展。围绕中心、服务大局，将教育实践活动与学习贯彻十八届三中全会精神；狠抓税收收入，推动税收事业发展；与机关作风建设制度建设，与“先锋工程”，联建帮扶工作相结合，既把中央和自治区、区地税局精神不折不扣地落实到活动每个环节，又创新性推进相关工作，切实做到“两不误、双促进”。

　　当然，我局教育实践活动深入推进并取得成效的同时，也还存在一些需要继续解决的问题和不足。一是个别党员干部在整治“四风”、服务群众方面还有待进一步改进；二是基层个别党员干部廉洁自律意识有待进一步增强；三是个别人员对开展群众路线教育、加强作风建设的长期性、艰巨性认识还有待进一步提高；四是有的单位在解决深层次问题、创新完善制度机制方面还有待进一步加强。这些问题，仍需要全局上下，在持久践行群众路线过程中，继续采取有针对性的措施切实加以解决。

　　三、群众路线无终点，整治“四风”不放松

　　群众路线是党的根本路线，是我们党任何时候都不能丢的传家宝，践行群众路线具有艰巨性和长期性。我局教育实践活动虽已收尾，但不是收摊散场；活动虽已结束，但反“四风”没结束；群众路线教育只有进行时，没有完成时。今后工作中，要锲而不舍、常抓不懈，努力做到“六个不放松”：

　　*9，要坚持群众路线作风建设不放松。坚持党的群众路线、切实解决“四风”问题，巩固扩大教育实践活动成果，可以让我们在实现税收现代化的征途中走得更坚定，在实现地税事业和谐发展、跨越发展的道路上走得更稳健。当前，全市地税系统干部状态好，工作思路好，发展态势好，上下一盘棋、系统一条心，正是地税事业科学发展、推动跨越的大好时机，这种局面来之不易，要倍加珍惜。我多次讲过，我们首府局占全区地税系统“半壁江山”，更要为宁夏地税事业发展发挥表率作用、带动作用。全局干部职工要从思想上、行动上坚持践行群众路线、继续强化作风建设，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，以真抓真改的态度持之以恒巩固和扩大教育实践活动整改成果，带动全系统形成上下联动、持续整改，深化作风建设的良好局面。

　　第二，要坚持落实整改方案不放松。我局制定的整改落实方案、专项整治方案，凝聚着全局党员干部的心血，是教育实践活动的重要成果，已经向广大群众做出了承诺。全局党员干部要对照理想信念、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之志为重点，高标准、严要求，动真格、出实招，切实抓好整改落实。要在前一阶段整改落实的基础上继续狠抓专项整治，保持目标不偏、力度不减，真正向广大群众交一份合格的答卷。

　　第三，要坚持作风教育专项整治不放松。区局已经明确提出，将*9批教育实践活动单位作风专项整治延续到今年上半年，要在6、7月份进行全面“回头看”和明察暗访活动。我局要坚决贯彻区局党组的部署要求，结合做好调研、作风、成效“三篇文章”，积极推进“准备之冬、行动之春、实干之夏、收获之秋”四个环节的37项重点任务，继续深化机关作风教育整治，从具体事情抓起，从典型事例抓起，从点滴改起，增强作风建设的针对性和实效性，引导全局干部职工勤政廉政，始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，以作风教育整顿带动其他专项整治，让基层和群众看到感受到反“四风”、改作风的真切变化。

　　第四，要坚持问题导向不放松。践行群众路线、强化作风建设关键要看问题解决。有利于基层的事再小也要做，危害群众的事再小也要除。强化问题导向，一方面要聚焦“四风”问题，深入落实中央八项规定、区、市有关规定、坚持一风一风地查，一个问题一个问题地改，让群众看到实实在在的成效。下一步，根据区局要求，我们要在清理办公用房、公车改革等方面下大力气推进。要进一步凸显问题导向和底线思维，教育党员、干部牢固树立问题意识、守住底线，真正让干部想干事、能干事、干成事、不出事；另一方面，要聚焦基层热点难点问题，3月初要紧紧抓住广泛开展“到一线、抓落实、促整改、提效能”主题活动的有利机遇，真正回应基层诉求，解决一批基层关注度高、群众需求强烈的问题。

　　第五，要坚持建章立制不放松。总局王军局长讲过，凡事我们要先立好规矩，严格按制度办事。市局已经研究通过了31个制度办法，要及时下发。昨天，市局党风廉政会，制定下发了相关的廉政监督办法。人事部门也对干部任免权限、机关考勤监督等作出了新的规定，这都是我们今年破题开局的有效举措。因此，一方面，要继续抓好我局既定制度建设计划的落实，继续修订完善相关制度，增强制度建设的针对性、适用性、可操作性，把权力关进制度笼子，用制度阻断“四风”根源，防范执法风险。另一方面，要继续加大制度执行力度，给制度“通电”，形成“带电的高压线”。在这里，我再重申一点。全系统要坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为。对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的要认真查处，坚决防止“破窗”效应，以严格有效的制度规范党员干部行为，使制度真正成为党员干部联系群众、转变作风的硬约束。

　　第六，要坚持巩固扩大整改成果不放松。要进一步总结、提炼我局在教育实践活动中取得的好经验、好做法、好模式，用以指导今年的各项工作。我局教育实践活动整改措施是否到位、出台的规章制度管不管用、能不能在基层落地生根，也需要在正在进行“行动之春”，接下来的“实干之夏”等环节中来检验。因此，全局尤其是党员领导干部要真正落实作风建设“一岗双责”，坚持不懈地巩固和扩大整改成果，推动思想认识进一步提高、作风建设进一步加强、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。

　　同志们，是否坚持党的群众路线，会不会做群众工作，是广大党员干部必须练好的一门必修课、一项基本功。群众工作一松地动山摇，群众工作一抓春风化雨。党的群众路线教育实践活动有期限，但端正党风、整饬政风、改进作风是一项任重道远的长期任务，永无休止符，永远在路上。我们要继续深入贯彻党的十八届三中全会、区局大会精神，认真贯彻落实区局党组117工作思路、市局党组21字工作方针和128工作思路，践行“三篇文章”“四个抓手”，努力把教育实践活动中激发出来的热情转化为全面完成各项工作任务的强大动力，为建设“四个宁夏”、“ 四个银川”作出新的更大的贡献！

　　文章来源：银川地方税务局