银川市西夏区南区地方税务局关于2014年度税收调查工作报告

　　下，在各部门人员的大力配合下已圆满地完成了2013年税收资料调查各个环节的工作，现将我局2013年税收调查工作总结如下：

　　一、税收调查业户的基本情况

　　按照区、市地税局2013年税收调查工作的总体部署，我局共调查企业67户（含财政部抽样调查户2户和1户企业集团），其中：建筑安装业8户，交通运输业6户，电信业1户，房地产开发企业7户，金融保险业2户，其他服务行业43户，我局共有营业税纳税人360户，调查企业占营业税纳税户的18.61％，实际共缴纳营业税6301万元，占我局2012年度营业税入库总数14719的42.81%，具体原因是我局2012年度委托代征单位和零散税入库金额为4221万元，如果剔除掉4221万元，本次调查入库的营业税额就达到了60%以上的要求。其中：调查金融保险业2户，占调查户数的2.86％；建筑安装业8户，占调查户数的11.42％；房地产业7户，占调查户数的10％；交通运输业6户，占调查户数的8.57％；住宿、餐饮和其他服务业50户，占调查户数的71.43％；电信业1户，占调查户数的1.42％。从行业来看,调查业户主要集中在房地产行业和建安行业，其经济规模及结构具有典型性、合理性和代表性，是我局营业税的重点行业。

　　二、税收调查工作的主要做法

　　（一）提高认识、加强领导，保证调查工作顺利开展。

　　税收调查工作是一项对税政综合业务、财务会计业务、计算机操作水平、工作组织以及责任心要求都很高的综合性工作，调查内容既涉及所有税种的政策和征管业务，又涉及企业各项经济指标。为了做好2013年税收调查工作，分局专门成立了以主管局长肖占华为组长的2013年税收调查工作领导小组，各部门的科、所长任小组成员，并指派一名人员具体负责此项工作，具体负责此工作的干部要严把质量关，强调业户上报的各项资料和数据准确性、可靠性、真实性。同时计会科也及时制定出了《2013年度税收调查工作安排》，并且组织各科所召开了“2013年税收调查工作培训暨动员大会”，确定了税收调查的范围、明确了调查户数、详细讲解了调查表的填写和录入，并对调查表的质量和报送时效重点做了要求。经过全局干部的精心准备和认真组织实施，全面完成了我局2013年企业税收调查工作。

　　(二)深入开展调查工作，努力提升调查数据质量。

　　今年我局的实际调查户数为67户。为了确保调查质量，我局根据产业结构，各行业涉及营业税的户数占营业税纳税户数的比重及各行业缴纳的营业税占营业税收入总额的比重，以及营业税纳税人的经济类型、经济规模和行业结构的典型性和合理性，采取了比较科学的税务信息采集方法，从中确定了在当地具有代表性的纳税人作为这次调查的对象。针对近几年来调查软件的不断改版升级和调查内容的逐步增加，工作难度也随之加大的情况，调查人员必须认真学习并掌握各种资料、报表的编报程序和要求，统一填报口径和取数方法，借鉴以往年度调查经验，抓住表中各项目之间的勾稽关系及表与表之间的内在联系，深入细致地开展调查工作。调查人员根据企业代码、税务登记、国民经济行业等33个项目对67户调查对象分别编制了代码，对照调查表一(企业表)中涉及的442个调查项目和调查表二(货物劳务表)中44个项目，一丝不苟地审查调查对象2012年的财务报表和纳税资料。对于审核中发现的不符合填表说明的问题，及时通知企业并耐心地向被调查户讲解填报口径，指导而不包办，到位而不越位，不擅自对数据进行修改，保证录入的数据与企业填报的数据完全一致，以确保数据的内在质量。

　　（三）加强培训，提高调查人员素质。

　　今年的税收调查工作，我局从对填表人员的业务培训到专管员的初次审核到计会科的二次审核和微机录入，再到专管员的正式填表和计会科的上报汇总分析，制定了一套科学有效的工作程序和规范。并且从认识上找差距，紧抓辅导培训不放松，对各税务所专职人员进行了相关知识及调查事项的培训，使他们能够认识到税收调查的重要性，掌握调查表的逻辑关系和相关内容，从而务实工作基础，保证各环节准确有序地进行。同时严把审核关，对企业填写的调查表，由专管员进行二次审核，计会科进行三次复审，再到税收资料调查表的微机汇审，层层把关，逐行逐列核对，确保税收调查资料的准确性、完整性和有效性。

　　(四)认真审核保证调查质量，严格考核促进调查工作。

　　为了保证数据的真实、可靠，提升数据质量，为上级提供准确地决策依据，调查人员认真填写调查表，做到“两个相符”，即：一是调查表与企业的年终决算报表相符，二是调查表与税务部门的所得税汇算清缴和检查的报表相符。调查人员本着实事求是、认真负责的态度，对调查表所填报的数据，只要是按照调查表要求口径填写的，即使不符合审核公式而出现提示信息的部分，也没有对其盲从，更没有擅自修改公式，而是尊重实际情况，如实反映问题，在保持企业填报原始数据的同时，以书面形式予以说明，保证了数据的真实有效。在今年的税收调查工作中，我们不断完善企业自填自审、调查人员终审的二级审核制度。在调查人员审核与汇总过程中，我们首先审核了调查企业上报的数据盘，并对审核中发现的问题逐一书面说明，为做好调查工作奠定了基础。数据采集工作结束后，在对59户企业涉及442个项目的调查数据逐户逐项进行审核时，做到使调查的每个项目都与企业财务报表、所得税汇算清缴资料相符，调查资料各项目之间勾稽关系准确。遇到问题及时与有关部门联系，直到问题得到解决为止。

　　三、有始有终，顺利完成调查工作

　　在区、市局的正确领导和支持下，我局今年的营业税调查工作，无论从最初的安排，还是数据的报送，都如期地按市局的要求顺利完成。同时也为明年的税收调查工作奠定了良好的基础。

　　四、税收调查工作中存在的问题和建议

　　（一）已经给企业安装好的调查任务在调查过程中不要在有变化，给企业增加负担。对一些数据的采集区局应该提前统一口径，这样才能使税收调查工作效率有所提高

　　（二）在调查数据录入、审核过程中，应该让单位给负责专职调查人员减少手头临时性工作，一心一意搞好专职调查的录入、审核工作。

　　（三）各基层税务部门的税务干部对调查软件和数据应用方面的能力很还欠缺，建议上级部门应把培训的重点放在税收业务知识、财会知识和计算机操作技能上，逐步培养一批业务过硬的税收调查队伍，为税收调查工作提供保障。

　　（四）根据基层工作实际，不断改进税收调查系统软件中的不足和调查参数公式中的错误，完善税收资料调查软件。

　　文章来源：银川地方税务局