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浅析企业工程项目预算管理中存在的问题及对策

来源： 高顿网校 2013-06-21
　　摘要：工程项目的预算管理越来越引起人们的重视，是现代项目管理体系的关键点，是提升企业利润水平和管理水平的利器。本文对中国企业内的工程项目预算管理所存在的问题进行了剖析，根据存在的问题，提出了加强沟通、全局管理、提高质量和落实考核四个对策，以期能提高预算管理水平，进而提升企业利润水平和竞争力。
 
　　关键词：工程项目 预算管理 问题 对策
　　企业工程项目预算管理理论自从诞生以来，被各家企业所采纳，许多大中型企业在实施工程项目预算管理时较好地控制了成本，获得较好的经济效益。工程项目预算管理指的是从企业全局出发，使用科学的手段对工程项目生产经营和财务进行一定的预测、决策、控制的综合管理。目前，这种管理方式对企业提升综合管理水平有着很好的效果，引起国内企业的关注，许多企业在推行过程中也取得了显着的效果。
 
　　一、当前企业工程项目预算管理所存在的问题
　　随着市场竞争的日渐激烈，项目利润越来越少、工期越缩越短、质量要求却与日俱增，所以项目的管理水平决定了施工企业的发展。而工程预算管理是项目的总要组成部分，集合了技术和经济管理，施工企业必须要予以高度重视。然而，在实际的工作中，很多情况下工程项目财务预算的质量效果不佳，具体而言表现在以下几个方面：
 
　　1， 企业与工程项目部之间的预算沟通不足
　　工程项目部由于各个项目间的运作方式不同，项目之间往往会出现差异，有些项目是联营、收益也不同、经营权也不一样、所有权等都存在一定的差异和特殊性，增加了项目预算编制的难度，工程项目部的编制质量就得不到提高。因此，可能导致项目施工过程中的成本、经费失控，企业的预算管理名存实亡。
 
　　2， 预算管理缺乏全局性
　　施工、建设和设计单位之间的工程项目预算编制的时候，出发角度不同，缺少统一的治理目标，大多是出于阶段性的管理模式。尽管每个单位都做了工程预算，由于出发点不同，容易导致预算的设计保守、投资偏高。
 
　　3， 缺乏对预算的监控
　　工程项目在实施之前都进行过严格的审批和可行性论证，工程预算也经过了科学合理的测算。但是很多施工单位对此并没有预算的意识，缺乏对建筑标准的把握、投资额度的控制和设计深度的复查，造成了施工过程中变更要求的随意性，而这个过程中缺少预算反馈的机制和对预算的监控，对由更改产生的额外费用并没有有效得到监督。
 
　　4， 缺少预算考核意识
　　在我国的施工单位中，施工项目部往往按照职能划分为财务、技术、工程、材料，看似各司其职，由于缺乏对预算的考核和激励机制，实际上对于预算的管理往往不够重视。财务人员的工作会被认为是收款、报销，对预算管理存在错误的认识；业务部门只负责技术、施工等，缺少预算管理的意识，甚至认为预算管理约束了他们；甚至有些项目部领导对预算不够重视，因此在执行的过程中马虎了事，种种情况使得预算管理浮于表面化。
 
　　二、当前企业工程项目预算管理改进对策
　　1，加强企业与工程项目部的预算沟通
　　可以统一公司预算与项目部预算之间的管理以加强双方的沟通。施工项目的预算管理含有项目部自身的预算和公司层面制定的预算，项目部的预算是公司层面预算的分支，因此，可以通过目标责任书的形式将成本细化分解到各个单位中，制定相应的奖惩办法。同时，在签署责任书的时候，应当要确保项目部和公司之间的沟通充分，考虑到指标的合理性和相关的变动因素。
 
　　2，强化全局预算管理
　　以往施工、建设和设计单位由于角度不同，提出的预算偏差较大。如果在设计阶段加强对预算的控制，通过合理确定工程的静态投资和充分测定工程的动态投资额变化，保证预算资金充足，在全局的高度强化预算管理，将有效地避免预算偏差较大的情况。在建设过程中，应当注意和设计方案进行比对，如果出现偏差，需通过相应反馈机制和审批机制对预算有较大影响的设计进行变更。倘若擅自变更，有关的项目部门必须追究责任。
 
　　3，提高预算编制质量
　　在实际预算管理工作中，项目部门要对项目的工期进度要求、同类历史数据、施工期间费用预算和利润进行科学的估算，可以采用成本预算法、成本控制法和成本分析法进行预测。根据项目进度工期，做好现金流量表；参考历史数据，预测同类项目的成本，做好成本预算；对于施工期间的费用，可以参考工程总价的百分比进行估算，参照实际情况进行微调；对于利润预算的落实，可以采用敏感性分析方法，落实到相关责任人、责任部门。通过对四个方面额的科学估算，全面提高预算的编制质量。
 
　　4，落实相关人员的预算考核机制
　　只有预算认识提高了，预算的执行过程才会有动力，没有压力何来动力？因此，必须对相关人员的预算管理进行考核，使得每个人都从财务的高度提高预算意识，认识到预算管理的货币性，对整个项目收益的重要性。通过对项目部的项目经理、施工、设计、建设部门的主观进行预算的考核，来确保预算指标的一致性、全面性和合理性；通过相应的奖惩机制，激发项目相关人员对预算的重视。
 
　　三、结论
　　工程项目的预算管理贯穿项目工程管理的始终，涉及面广、部门多。要做好预算，需要员工有着较高的综合素质，财务人员不仅要懂成本、财务知识，也要对工程、技术有所了解；施工单位不仅对工程、技术了如指掌，也要对成本、财务有所涉猎，把工程预算管理做好、做优、做实、做活，在施工过程中为公司提供有效的预算反馈。总之，搞好工程项目的预算管理，切实加强工程项目预算管理的编制，才能从全局把握好工程施工的成本，对项目实施过程中的利润盈亏及时监控，实现企业管理水平的提高和企业利润价值的*5化。
 
　　参考文献
　　[1]陈淑冰，浅谈工程项目成本管理[J]，长沙铁道学院学报（社会科学版），2008（02）
　　[2]李刘辉，成本管理人员有效参与工程项目管理的探讨[J]，河南建材，2008（04）
　　[3]龚维丽，工程建设定额基本理论与实务[J]，财会通讯，2010

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