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浅谈财政管理中财务技能的运用

来源： 高顿网校 2013-06-21
　　摘要：财政管理需要对物质资源进行决策、计划、组织、协调和监督。财政管理既是政府管理活动的重要组成部分，又是政府活动的物质保障。在财政管理中恰当运用财务技能，能够更好地实现财政管理的目标，因此需要引起财政管理相关人员的重视。文章首先对财政管理和财务技能的内涵进行了介绍，重点介绍了财务技能在具体财政管理中的应用，指出了财务技能运用对于财政管理的重要意义，最后做了总结。
 
　　关键词：财政管理；财务技能；运用
 
　　管理的目的是效率和效益，聚合管理客体的各类资源，充分发挥管理的功能，以*3的投入获得a1的回报。管理必须借助于一定的手段来完成管理的目标，财政管理作为政府的一种行为，同样必须借助于一定的手段实现其目标，而财务技能是实现财政管理目标的重要工具和手段。因此，必须充分发挥财务技能的作用，让财务技能贯穿到财政管理的全过程，提高财政管理的准确性和科学性。
 
　　一、财政管理和财务技能的概述
　　（一）财政管理
　　1.财政管理的内涵
　　财政管理是指政府为了履行职能，对所需的物质资源进行的决策、计划、组织、协调和监督活动的总称。
　　首先，财政管理的主体是国家。其次，财政管理的客体是财政分配活动，包括财政收支活动及与之相关的经济活动。再次，财政管理手段是国家所能采取的一切手段，包括行政手段、经济手段和法律手段。最后，财政管理的目的是通过对财政分配活动的组织、指挥、协调和控制，实现优化财政分配过程，促进国家与地方经济协调有序地发展。
 
　　2.财政管理的目标
　　从国家层面看，财政管理的主要目标有：构建良性循环的财政运行机制；建立有效保障财政收入合理增长的机制；构造预算支出的有效监控机制；确保财政收支平衡。结合本市财政的实际情况，首先，确保财政运行正常。其次，通过财政管理实现财政收入的持续增长。再次，根据预先制定的本市预算计划，通过财政管理的手段监督实现财政支出的有效监督。最后，通过财政管理促使本市财政收支实现均衡。
 
　　3.财政管理的地位和作用
　　财政管理贯穿于财政工作的始终，因此具有重要的地位和作用。财政管理的效果和财政工作的评价存在直接联系，财政管理好坏直接决定着财政工作的好坏，因此，要振兴政府的财政首先要提高财政管理的水平。另外，各级政府的财政管理还承担着连接的作用，即运用制度规范把个别利益和局部利益协调起来，以防止其同全局利益发生抵触与冲突。改变过去的直接行政管理的方式，运用市场经济的服务、协调和引导的手段实现管理目标。
 
　　4.财政管理的内容
　　财政管理是各级财政部门的一项经常性的工作，贯穿财政工作始终、几乎覆盖所有财政领域和财政过程。具体包括：
　　决策，即管理主体选择何种方案实现对客体的管理，方案的选择一般会借助相关财务技能进行比较，选出*3方案和次优的备选方案；计划，即根据各级政府财政的实际情况，制定并实施计划；组织，财政管理的中间环节，目的是保证决策和计划的有效执行；协调，这是财政管理必须涉及的领域之一，在管理过程中会涉及相关的利益冲突和矛盾，需要发挥财政管理的协调作用进行化解，以便实现相关目标；监督，即检查监控财政活动的全过程。
 
　　（二）财务技能的分类
　　基本技能：熟悉记账方法和会计准则，能进行手工核算与做账。
　　操作技能：能够进行资金筹集，对财务计划的可行性进行评价，分析财务报表，进行税务筹划。
　　技巧性技能：在懂得基本技能和操作技能的基础上，掌握财务信息的加工、处理和分析，懂得灵活应用财务技能为财政管理服务。
　　信息技术技能：信息技术技能既包括理论上的信息决策理论，如系统论等，也包括会计信息系统软件和计算机技术的应用。办公软件特别是财务软件的熟练操作，成为财政管理的必备技能。在实际财政管理中，整套Office办公软件：Word、Excel、PowerPoint提供了方便的文字处理编辑手段，Word是现代办公中使用最多的字处理软件，满足对各种文档的处理要求。Excel电子表格发挥着极大的计算、排序、汇总等功能，给核算职能带来极大方便。利用PowerPoint可以创建展示演示文稿。
 
　　二、财政管理中财务技能的具体运用
　　在财政管理的整个过程中，财务技能都可以发挥其作用。财政管理分为决策、计划、组织、协调和监督等。
 
　　（一）财务技能在财政管理决策过程中的应用
　　决策是指财政管理为了保证总体管理目标而做出的、旨在解决组织局部重要问题的具体方案。决策旨在提高管理效能，以实现管理课题内部各环节的高度协调及资源的合理配置与利用。在决策方案的选择过程中，财务技能可以帮助决策者选出*3方案。不同的方案在执行过程中会产生不同的效果，自然对于财政管理目标的影响也会不同，通过财务基本技能的运用可以核算方案的最终结果，便于方案之间的对比。
 
　　1.基本技能和技巧技能的运用
　　财政管理首先进行决策，决策过程会涉及到不同方案的拟定。运用基本的技能搜集材料进行编辑整理，原始的记账凭证等材料是方案制定的基础，必须运用搜集整理分析的方法对所有的材料分类汇总，才能够形成不同的方案。
 
　　2.操作技能的运用
　　方案制定出后必须进行选择，以便选择出*3的方案进行财政管理。运用操作技能可以对既定的方案进行对比选择。
 
　　3.信息技术技能
　　通过信息化技能的运用可以让方案的过程更加明显的表达出来，比如方案的结果就可以借助于excel软件做出图形进行比较，效果直观明显有说服力。再者管理的决策方案可以通过集体决策来完成，方案的演示与表达是关键，财务技能同样可以发挥其作用，通过讲座的形式将决策备选方案制作到幻灯片中，通过会议集体决策的方式来完成最终方案的确定。如果不是通过集体决策同样可以生成*3方案。运用财务技能进行决策，既可以省去大量的人力、物力和财力，又能收到较好的效果，同时还可以避免决策的盲目性，有了科学的决策和技能的应用，就会避免“拍脑袋”做决策的行为，减少了决策的主观性，提高的决策的客观性和科学性。
　　信息技术为财政管理决策的选择提供了科学方法。财政管理是一种支持和辅助决策的系统。财政管理的方法是指在财政管理中所使用的各种业务手段，如财政分析方法、财政预测方法等。在以往的财政管理中，财政管理方法往往只侧重于某一指标在决策模型中的应用，财政管理方法面向独立的财政管理业务，缺乏系统性，多是偶然性决策。信息化环境下，需要按照系统的观点进行财政决策和控制，财政决策不仅考虑某个财政业务环节，而且要从系统整体目标出发，考虑各层控制目标，逐步建立财政决策支持系统。
 
　　（二）财务技能在财政管理计划过程中的应用
　　计划就是在财政管理方案确定以后，根据各级管理部门实际的情况所做出的，关于未来管理过程中实现管理目标的具体行动方向、内容和方式安排，是财政管理最终方案的具体执行路线，也是实现财政管理的具体路径安排，在整个财政管理中发挥着纲领性指挥作用。由于计划要形成系列的步骤、措施等，因此财务技能的应用显得尤为重要。
 
　　1.基本技能与操作技能的运用
　　财政管理计划的制定需要进行材料的搜集、分析以及整理，在这个过程中运用基本的财务技能和财务技能，可以对材料进行分析整理并最终形成管理计划。运用操作计划可以对计划的可行性进行分析、评价，便于选择*3的执行途径将计划付诸实施。
 
　　2.信息技能的运用
　　计划的制定首先要有一个具体的技术路线，财政管理目标的实现必须按部就班来完成，技术路线的制定可以借助计算机软件来完成。其次计划内容要借助财务技能进行信息的处理加工，最终确定计划。最后计划的编辑与演示可以借助计算机软件来完成。随着计算机技术的发展和应用，各级财政部门都逐步建立了财政基础数据库，在计划分析中，可以逐步应用一些科学计算软件，实现定性分析和定量分析相结合，提高了财政分析工作的科学性和可靠性。
 
　　（三）财务技能在财政管理组织和监督中的应用
　　1.基本技能和操作技能的运用
　　组合监督是计划实施的最重要的环节，在组织过程中需要基本技能进行财政管理的实施，基本技能是应用最多的技能。财政管理中的核算、分析、筹划等都需要发挥财务技能的作用。财政管理的监督是财政管理有序进行的保证。监督管理需要运用操作技能对财政管理计划的具体实施情况进行评价。
 
　　2.信息技能的运用
　　财政管理的组织和监督是导致是财政管理中成本高的重要原因，因为组织和监督存在信息搜寻成本，而且各级行政体制之间存在空间距离，传统的组织监督成本较高。有了信息技术的支持后可以实现本市财政集中、实时审核，提高组织监督效率。可以运用集中管理的模式，建立国库单一账户体系，将财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库单一账户或预算外资金财政专户，支出通过国库单一账户体系的有关账户直接支付到收款人。在这一管理模式下，信息技术是重要支撑条件。信息技术可以将控制程序与业务处理程序融为一体，实现实时控制，对可能发生的问题起到预防和及时纠正的作用。
 
　　三、财政管理中财务技能运用的意义
　　在财政管理中运用财务技能有重要的意义。首先，财务技能的运用提高了财政管理决策的科学性。使决策有了科学根据，方案的选择也更有效率。其次，财务技能的运用能够加快财政管理计划的指定和落实。再次，财务技能的运用提高了财政管理的效率，降低了组织监督成本，使已有的财政管理计划得以执行实施。通过实践建立起的一整套财政管理制度体系，成为我市财政局有效管理的得力工具，运用财务技能实现了财政管理的全过程监管和有效控制。
 
　　四、结束语
　　财政管理需要对物质资源进行决策、计划、组织、协调和监督。财政管理既是政府管理活动的重要组成部分，又是政府活动的物质保障。在财政管理过程中运用财务技能可以提高管理的效率，降低组织监督成本，因此财政管理必须重视财务技能的应用，发挥财务技能的作用，提高财政管理的科学性。
 
　　参考文献：
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　　4.毕瑞祥,孙君鹏.信息技术对财政管理的影响[J].中国管理信息化,2010(6).

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