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张连起：为注会行业的振兴欢呼鼓舞

来源：高顿网校 2014-07-14

　　2013年3月，张连起当选为第十二届全国政协委员。“潜心参政，专业咨政，务实议政，理性问政。”这句话是他的座右铭，也成为他的履职心声。

　　张连起是中瑞岳华会计师事务所高级合伙人。作为注册会计师行业中的一员，张连起认为，注册会计师是市场经济秩序的“啄木鸟”，是企业的医生。尽管注册会计师不具备起死回生之术，但是却可以为企业查体把脉。在执业过程中，他深切体会到：注册会计师应具有诚信、公正、专业的职业特性；履行注册会计师的社会责任，除需具备过硬的专业素质，还要不断强化政治素质。从业以来，张连起一直注重理论学习与实践积累，着力管理创新与文化建设，先后出版著作12部，发表文章600多篇。特别是他撰写的人文会计著作和散文，生动诠释了会计职业和会计人生，揭示了丰富多彩的会计文化，为很多会计人带来了温暖和力量。

　　在未当选为全国政协委员之前，张连起就通过中央统战部信息联络员、建言献策小组经济组成员、*6人民检察院特约检察员等平台和途径，建务实之言，谋民生之策。他针对经济社会发展的新情况、新问题，先后提交了包括《警惕资产泡沫着眼科学发展》、《流动性过剩的成因和对策》等意见建议报告30多篇，其中多篇得到高层领导的重视与批示。此外，他力主在市场经济中充分发挥注册会计师的作用，建议监管部门在新股发行体制改革中加强会计师事务所的作用体现，并细化其职责要求。这一建议也得到了有关部门的肯定。

　　“建言体现专业性，献策把握人民性。”秉持这一原则，在第十二届全国政协会议上，张连起提交了六项提案，内容涉及预算及税制改革、新股发行、注册会计师行业竞争等多个方面。

　　在《关于遏制注册会计师行业不正当低价竞争》的提案中，张连起认为，注册会计师行业属于高端生产性服务业，注册会计师从事的是复杂智力劳动，需要有丰富经验和对各行各业的了解把握。当前在购买服务的政府部门、企业、市场中存在着制约注册会计师行业健康持续发展的“毒瘤”，即不尊重、不承认、不善待注册会计师的劳动价值，以压低服务价格的方式引发会计师事务所之间的不正当竞争。比如，某部门主管的企业在审计项目招投标时，忽视注册会计师审计服务的无形性、智力性和复杂性，以近似采购物品的方式，强化审计收费的高低在评标中的权重；一些首次发行股票的公司和上市公司，在招投标中采用“围标”、“拦标价”等手段，实现“价低者得”的目的。上述种种现象，污染了注册会计师行业的审计环境，使得行业间的恶性竞争由低端业务向中高端业务蔓延。

　　那么，如何遏制注册会计师行业不正当低价竞争？张连起认为，需要着力抓好以下工作：

　　一是加快形成反低价竞争响应机制。中注协对接受投诉、核实情况、事件应对、结果处置等整个过程，要进行制度设计、信息化平台支撑、反低价竞争处罚等相关环节的梳理、补强、固化，鼓励大型会计师事务所联手组建审计收费策略联盟，着力形成应对有力、处置及时、过程透明、矫正有效的反低价竞争长效机制。

　　二是加快形成反低价竞争协同机制。中注协与国资委要联手治理低价竞争，中注协应及时向国资委通报相关信息，双方根据《招标法》的要求，责成涉嫌不正当竞争的招投标各方进行整改。

　　三是切实调整审计项目招投标中的价格比重。财政部、国资委要发布相关文件，提示企业在选择会计师事务所时，考虑的重点要放在诚信道德水平、专业胜任能力、品牌影响力、以往经验、人力资源配置等方面，淡化审计收费在选择会计师事务所中的比重。

　　四是不断加大对涉嫌低价竞争会计师事务所的处罚力度。中注协要将涉嫌低价竞争的会计师事务所列入执业质量检查重点，特别是要检查相关会计师事务所通过低价竞争承接的金融和保险机构、大型国有企业、首次发行股票的公司和上市公司等公共利益实体。必要时向社会发布涉嫌低价收费会计师事务所的“黑名单”。

　　五是有效维护收费标准的权威性和严肃性。2010年，发改委、财政部联合印发了《会计师事务所服务收费管理办法》，其目的在于规范注册会计师行业收费管理。财政部应充分行使对这一文件的解释权与监督执行权，重点监管检查在招投标活动中价格异常的发标方、无正当理由变更审计机构的上市公司的会计信息质量，扭转低价竞争蔓延的态势，维护审计市场公平竞争秩序，让注册会计师行业真正感受到有效监管的力量。

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