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公益组织财务公开 要让百姓看得懂

来源： 高顿网校 2014-09-03
　　在首届中国慈展会上，谈及中国公益慈善事业的现状和未来，无论是大型的峰会，还是小型的沙龙，“2011年”、“郭美美事件”等字眼儿都是绝对回避不了的字眼儿。
　　对此，壹基金执行理事长王石以一只透明的蝴蝶反复强调：“公益慈善一定要公开透明!”
　　民政部部长李立国则一语中的：“当前，信息公开透明已经不是做与不做的问题，而是如何加快做、如何做好的问题，如果不下大力气解决公益慈善信息公开透明的问题，就难以提高这些组织的公信力，也就难以促进我国公益慈善事业迈上新台阶。”
　　今天上午，在慈展会上，清华大学NGO研究所首次亮出国内*9部《公益组织信息公开制度》(学者稿)(以下简称《制度》)。昨天，研究所所长助理李勇博士向本报记者率先解读了《制度》里的亮点，如：财务公开不要出“天书”、组织高管的年薪并非“基本工资”、公开募捐不能“师出无名”……信息公开绝不能敷衍了事。
　　亮点1：财务公开不能“出天书”
　　《制度》11条：公益组织应向社会公开通俗易懂的年度财务信息，内容至少包括资产构成、年度收入及结构、工作人员工资福利和行政办公支出、项目成本、筹资费用及明细。基金会和接受公益目的捐赠的其他社会组织还应定期向社会公开完整的审计报告。
　　专家解读：财务公开是一个老话题了，但我们强调的是“通俗易懂”，就是能让普通大众看得懂、听得懂的财务公开，而不是仅仅亮出专业的财务会计报告，因为这样的报告，除非专业人士，在普通大众眼中，这就是“天书”。这样的“公开”没有起到应有的作用。
　　《制度》要求，财务公开除了专业的报告，还要附有普通大众能轻易理解的报告分析或解读。即对报告进行一定的拓展解读。
　　亮点2：公开的“年薪”只是“基本工资”
　　《制度》12条：公益组织应公开受薪理事及年度薪酬*6的5名员工的姓名、职务及其年薪数额。
　　专家解读：慈善公益界公开高管薪酬也是“惯例”了，但没有明确“薪酬”、“年薪”的概念，所以许多组织公布的“薪酬”仅是“基本工资”部分，并非“全部收入”，即可能不包括奖金、补贴或津贴等。其实，通过这项规定，我们想向公众传达的一个重要的专业信息是：做公益慈善并不是“苦行僧”，组织要实现专业、持续发展，必须要聘请高管、精英人才，而高薪可能就是吸引人才的条件之一。对这些人才实施年薪制，即没有任何其他奖金或补贴，也是为了便于财务公开和监督(高管薪酬即全年的全部收入)。
　　亮点3：捐赠人可要求公开财产使用情况
　　《制度》17、23条：捐赠人有权根据捐赠合同，监督公益组织使用、管理捐赠财产的情况。
　　专家解读：公益组织信息公开很重要的一个目的就是：尊重捐赠群众的权利。但目前，国内许多捐赠群众认为，捐赠了、爱心献了，就结束了，对捐赠款、物资的使用缺乏跟踪监督的意识其实，这是捐赠群众应享有的权利。
　　但为了防止过度滥用这种捐赠监督权，如：有人捐了10元钱，也要求公布这10元的管理、使用情况。《制度》也规定：公益组织依据申请提供信息，可以收取检索、复制、邮寄等成本费用。虽然这只是一个很小的“门槛”，但能有效地阻止权利滥用发生的几率。
　　亮点4：公开募捐不能“师出无名”
　　《制度》13条：具有募捐资格的公益组织开展募捐前应公开：募得资金的详细使用计划，包括活动名称、地域、起止时间、募集的数额等。募捐活动的合作伙伴、活动的方式、工作成本等。
　　专家解读：具有了募捐资格，并不意味着可以常年、无名目的募捐。相关部门为了更有效地监督公益组织，应从组织监督转向募捐活动的监督，即组织只要进行募捐，就必须向民政部门报备。同时上报上述所有需公开的信息，即从某种程度上，强制组织必须公开募捐信息，便于各部门和公众进行监督。
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　　壹基金财务公开晒“透明账”
　　深圳晚报讯 (记者 王雅 香港中文大学实习生 于晓玉) “捐出去的钱都怎么花了?”、“这家机构可信吗?”自从“郭美美”等事件发生后，这些问题成了捐赠人心目挥之不去的障碍。昨天，壹基金等举行了一场沙龙“公益行业透明化”，并纷纷晒出自己的“透明账”，但一些专业概念还是搞得一些群众晕头转向，难以消化。
　　壹基金的工作人员介绍，壹基金特别委托北京某财务机构开发了一套适用于草根NGO进行财务信息披露的报表模板。记者在现场观察发现，此报表模板公开的信息很庞大、细致，有捐赠收入占收入结构的比例、业务活动成本等，但其中有大量财务专业术语和定义，如果没有专业人员解释，一时难以理解。
　　对此，壹基金公益支持部总监唐艺蕾表示，基金会将陆续通过图表、视频等更多形象生动的方式来弥补这一不足。此外，除了在财务推进公益透明化，壹基金还会开展更多的街头公益活动，通过与市民一对一地接触，将基金会的透明成果宣传给大众。
　　松禾募集善款 打“透明牌”
　　深圳晚报讯 (记者 王雅 河北大学实习生 高丽华) 募集善款是慈善公益组织公认的最艰难一环。昨天，长期致力于教育公益的深圳市松禾成长关爱基金会负责人献身说法：“当我去找企业家或个人募资的时候，我不打"悲情牌"拿我们资助的孩子来让对方伤心落泪，我打的是"专业牌"讲述我们的理念、透明化和执行方式。只有他们信任我们了，才能提供长期而稳定的资源。”悲情感动可能仅能成功一次，而专业、透明的操作才能让NGO走得更远、更稳。
　　如何募集到资金才是最重要的。深圳市松禾成长关爱基金会负责人称：“身在其中，我们更清楚地看到，中国的公益行业正处在一个缺乏专业化的状态，尤其亟须全方位的专业化管理。我们看到一些组织缺乏专业的管理，资金有限，宣传的项目却非常多。如果这样持续下去，自己就会很悲情了。要想让募集到的资源稳定长效，我们提倡一定要进行专业、理性的沟通，这样才能走得更远、更久。”

 
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