解析代理记账问题对策来源：《财会通讯》2008年第2期作者：彭章贵　郭重新　向辉日期：2008-05-19字号[ 大 中 小 ] 　　民营企业的快速发展使得代理记账的会计中介服务机构不断壮大，代理记账中暴露的问题也日益增多，严重制约其发展，主要包括：一是代理记账机构业务质量不高。代理记账业务规模的扩大与从业人员业务水平质量不相适应；大多数代理记账机构仅限于为委托单位记账、编制财务会计报表、向税务机关提供税务资料（或从事税务代理）等，未真正履行会计监督职能，实施会计监督；许多代理记账机构只注重代理记账业务的承担，忽视对代理记账业务具体操作程序及内部质量控制制度的研究和制定工作，在业务操作中存在随意性。二是会计信息失真现象日趋严重。目前委托代理记账的单位绝大部分是民营企业，一些民营企业主为了达到少交税、多贷款、通过工商年检等目的，往往要求代理记账机构为其编造假账、假报表。三是财政、税务、工商等部门监管缺失。财政部门是代理记账机构的主管部门，但对代理记账机构的管理一般停留在开办时的审批上，对代理记账机构执业质量监督管理不够，成为会计管理工作的一个薄弱环节。税务机关在管理工作中，只重视民营企业纳税资料的上报、税款缴纳情况，不重视民营企业的会计信息质量。工商管理部门重点关注民营企业的注册资本是否真实，是否按规定范围生产经营，对其财务会计报告是否真实可靠，也存在把关不严现象。　　代理记账中存在的问题，其危害性不容忽视，需要切实加以解决。笔者认为可采取相应对策：　　*9，完善《代理记账管理办法》。随着代理记账机构从业人员的增加，对从业人员的职称搭配应设置一个合理比例，适当增加中级及以上职称人员的配备，提高从业人员的整体水平和业务素质，使会计代理业务质量逐步得到提高，适应形势的要求。为加强对代理记账机构提供的服务产品进行监管，应在《代理记账管理办法》中，明确规定各级财政部门定期到代理记账机构进行监督检查，抽查记账凭证、账簿、报表等项目，保证会计资料的真实性。　　第二，建立健全代理记账业务质量控制制度，强化内部管理。一是规范账务处理程序。专人负责审核企业提供的原始凭证，专人负责账务处理、编制财务会计报表，专人负责稽核工作。做到程序明确、责任明确、想到监督、层层把关。二是制定质量控制制度，实行责任制管理。对核算的每个环节制订相应的标准与要求，各代理机构要定期对每位从业人员处理账务、稽核的过程及结果进行考核、评议，并将考核评议的结果与工资奖金挂钩，给予一定的奖惩。实行优胜劣汰制，对不适应工作要求的从业人员坚决辞退，提高从业人员的工作质量。三是各代理机构要注重从业人员的业务培训和诚实守信、遵纪守法的教育，让每位从业人员牢牢树立不做假账的观念。只有抓好了内部基础建设，建章立制，使代理记账工作的每个方面都有切实可行的章程，才能保障代理记账各个环节都能得到有效控制，提高代理记账工作效率和质量。　　第三，切实履行会计管理职能，提高服务水平。代理记账机构要严格按会计核算要求，做好记账、算账、编制财务会计报表等日常工作，还要协助委托单位搞好管理，当好参谋。财务分析是会计人员提供服务的重要手段，代理会计从业人员要根据委托单位的规模和经营特点，建立一套科学适用的财务分析指标体系，定期对委托单位的盈利能力、偿债能力、营运能力等指标进行分析评判，及时考核委托单位的财务状况和生产营运效率，为业主经营决策提供参考信息。协助委托单位建立健全财务管理制度、出纳和仓库保管员等岗位责任制度、内部审计制度等，定期到委托单位实地检查上述制度的落实和执行情况，解决存在的问题。　　第四，依法行使会计监督职责，确保会计信息真实完整。代理记账人员要严格履行《会计法》赋予的监督管理职责，严格做到“诚信为本、操守为重、坚持准则、不做假账”。在日常会计工作中，严格把关，坚持原则，对委托单位生产经营和财务收支的真实性进行监督。严格审核各项原始发票，拒收一切不合法、不合规的发票。要求委托单位提供全面、真实、合法合规的会计核算资料，树立会计人员“独立、客观、公正、诚信”的职业风尚，坚决抵制委托单位要求做假账的行为，对服务对象要晓之以理，让其深刻认识严格按照《会计法》办事的重要性，明白做假账的危害性，从而理解和支持代理机构的会计监督工作。　　第五，财政、税务、工商等管理部门要强化监管。财政部门要真正履行主管代理记账机构的职能，对代理记账机构在审批时进行严格把关，不符合条件的，坚决不予审批。定期到代理记账机构深入开展监督检查，既要给予业务上的指导，又要抽查记账凭证、账簿、报表等项目，及时发现问题，纠正错误，保证会计资料的真实性。对发现有严重违反《会计法》、《代理记账管理办法》等法律、法规的代理记账机构和从业人员要依法处理。由于会计代理委托人大多数是民营企业，财政部门还要加强对民营企业主和财会人员宣讲会计法律法规，提高其遵纪守法的意识。并组织开展对民营企业执行《会计法》情况进行监督检查，对做假账的行为依法严肃处理，增强其依法办事的自觉性，从而促进代理机构规范会计管理。税务、工商部门要改变过去对民营企业财务会计信息重视不够问题，加强民企会计监管，在履行各自管理职能的过程中，高度重视民营企业的会计信息质量，通过日常税收征管、工商管理检查，以及每年的年检等，严格把关，严厉打击会计制假、造假行为，规范民企会计行为，在促进各自管理工作的同时，为会计代理机构规范经营，不做假账创造良好的外部环境。