“铁老大”要搞房地产，不知道这个消息发出以后，中铁建、中铁股份这些靠建铁路赚钱，又搞房地产的“铁”字辈央企如何感想，但是，对于负债累累的中国铁路总公司（以下简称铁总）终于迎来“发财”的机会。

　　国务院办公厅于8月11日发布了《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》（以下简称《意见》），支持将铁路建设与新型城镇化相结合，盘活存量铁路用地与综合开发新老站场用地相结合。

　　其中更是详细指出可在新建铁路项目招标时将土地综合开发权一并招标，由于我国目前大部分铁路项目仍处于垄断之中，社会资本想要染指很难，更不要想碰与之捆绑的土地蛋糕了，因此《意见》的出台被看作是政府给缺钱少粮的铁总送上了一份大礼。

　　要知道在世界各国，轨道交通项目盈利性都很差，此前铁道部主要由政府财政出资支持，撤铁道部时，共欠下超过2万亿元的负债，而政企分离后，铁总需要自负盈亏，显然“涨票价”这样杯水车薪又容易引起民愤的方法远不如搞开发来的有效。

　　而政府稳增长的压力很大，高铁事业仍需要大量投入，没有钱？那就必须让铁路公司去做房地产。

　　据一份机构分析报告指出，我国铁路系统拥有大量土地。包括铁路线路、站点用地，还有生产和管理用地、员工生活居住用地、后勤保障用地等。单单是广深铁路的土地所有权面积就超过1000万平方米，随着铁路交通发展，部分土地将能够坐享高溢价，这是许多房地产商垂涎的。而与之相伴的铁路上盖、地下空间及相邻土地综合开发都会给铁总带来大财源。

　　近日一位国土部官员在公开场合透露，目前铁总对这些土地的开发规划是“一个铁路局下面设置一个地产公司”，负责自己下辖的存量土地和新增项目开发。因此，可以预见不久后，各种铁总地产、铁总置业等等会遍布全国。

　　不过，地方的铁路用地开发与地方政府的土地利益、城市建设规划有着千丝万缕的联系，铁总与地方政府之间如何解决“铁路大开发”过程中这一矛盾仍是一大难题。

　　关于这一点，《意见》中指出，地方政府应主动与铁路运输企业协商，统筹编制既有铁路站场及毗邻地区相关规划；支持铁路运输企业利用自有土地、平等协商收购相邻土地、依法取得政府供应土地或与其他市场主体合作；鼓励新建铁路站场实施土地综合开发，而在铁路建设项目配套安排的土地综合开发所需新增建设用地指标方面，经省级人民政府严格审核后，暂由国土资源部予以计划单列。

　　也就是说，尽管铁路新增用地开发一定程度是可以突破地方政府原定的指标规划，但如果铁路企业想要联动项目周边土地还是需要和政府方面建立良好合作关系。因此，双方很可能会借此机会分享蛋糕。

　　“新建的站点后，铁路投资方与政府之间划定范围，双方分别在各自区域内开发并获得收益，这是目前比较流行的一种模式。”一位相关行业研究学者如是说。

　　可以想见，在新的由头下，另一场土地盛宴将悄然启幕。一支掌握交通资源的大军加入了房地产业，和地方政府携手，铁路铺到哪里，房子建在哪里。

　　但这些房子有多少是真的被需要的呢？又有谁愿意为之买单呢？

 

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