丹东商人发现部分朝鲜驻中国商社人员返回

　　延边商人则得到中方或组建公司投资的乐观消息

　　2013年12月17日，许多在华朝鲜人出现在丹东市鸭绿江断桥一带。这里是朝鲜驻沈阳总领事馆常驻丹东办公室所在，他们来此纪念去世两周年的朝鲜前*6领导人金正日。

　　朝鲜当局处决素有“二号人物”之称的张成泽后，这是朝鲜*9个全国性重要纪念日。一些在朝投资的中国商人参加了纪念活动，他们试图通过蛛丝马迹判断朝鲜未来对中资的态度。

　　担忧不无道理，中朝共同开发和管理的罗先经济贸易区和黄金坪、威化岛经济区，张成泽曾是朝方主力推动者。

　　丹东的商人注意到，朝鲜部分驻中国商社的领导已返回国内；延边的商人则得到了中方或组建公司投资的乐观消息。
 

　　朝鲜前*6领导人金正日去世两周年纪念日，朝鲜国内举行了隆重的纪念仪式。这次活动吸引了全世界的目光，2013年12月12日，一直被视为朝鲜“二号人物”的张成泽遭到处决，观察家们细数出席与缺席纪念活动的朝鲜政治人物，分析朝鲜政局的走向。

　　在中国丹东的纪念仪式上，出席的中国商人们正试图用同样的方式，让自己及早规避风险。一名东港市商人发现，一些原驻华工作人员并没有在仪式中露面，有人告诉他，这些人已经返回朝鲜。另一名丹东市的商人也获知了同样的消息。他们并没有向南都记者透露这些人的名字，但在一年前的同一日，类似的情况并没有发生。

　　商人们担忧，驻华朝鲜人士返国之后，朝鲜国内会出现更大规模的政治整肃，继而影响他们在朝投资。前述东港市商人在朝鲜拥有铁矿、酒店等生意，他们联络了在朝人员，得知这些投资暂时未受影响，仍可继续运作。尽管与朝鲜官方有着紧密的关系，这些商人们仍没有放下忧虑，“将来会发生什么还不知道”，他们现时能做的，只有维持项目运营，谨慎观望。

　　规模较小的边贸公司则庆幸，此次朝鲜的政局变动发生在一年行将结束之时。某边贸公司潘经理称，朝鲜实行计划经济，年底各项指标差不多已经达成，政局变动影响不大，而且给他们留下了足够的观望时间。另一家边贸公司孙姓负责人则相对乐观，他认为边境贸易数额小，商品接近日常生活，遭受影响的可能性小。

　　张成泽遭处决后，位于丹东市区的口岸正常开放，载货车辆仍在排队办理报关手续。相比之下，黄金坪、威化岛经济区则少有人至。

　　自2010年始，朝鲜原*6领导人金正日连续三次访华，与中国达成了建立罗先经贸区和黄金坪、威化岛经济区的共识，张成泽高度参与其中。2011年，张成泽出席了黄金坪经济区开发启动仪式。金正日去世后，张成泽被认为是朝方推进两个经济区开发的主要人物。2012年8月，张成泽访华，代表朝鲜与中国签署了黄金坪、威化岛的合作开发协议，经济区管理委员会在此期间宣告成立。

　　作为两岛的首先开发者，黄金坪经济区的发展迅速进入蜜月期。当年9月15日，黄金坪管委会办公楼奠基，管委会正式招聘工作人员，经济区投资说明会随即举行。丹东官方开始宣传围绕新鸭绿江大桥、黄金坪岛和威化岛进行的“一桥两岛”城市发展战略。

　　据媒体报道称，2012年12月中旬，从丹东一侧可望见黄金坪经济区内，工人繁忙地推进工程。

　　但是现在，黄金坪经济区的发展变得低调。黄金坪经济区管委会在一处新建楼盘临时办公，一位工作人员称，一年前奠基的办公楼“还没盖呢”。管委会及经济区建设对外的原则是“不宣传”。2013年，管委会曾召开企业家座谈会，介绍黄金坪经济区的建设情况，但会议内容并未对外公开。2013年12月18日，在黄金坪经济区，在媒体描述中曾经如火如荼的施工场景已看不到，只有数辆挖掘机停在经济区出入口，规划中的配套区目前也没有建造迹象。
 

　　罗先经贸区与黄金坪、威化岛经济区同时启动，但朝鲜对罗先的实际开发更早。这个与延边州珲春市接壤的经贸区，因为在张成泽的判决书中被提及，由此引发了更多猜测。

　　1994年，朝鲜设立罗津-先锋直辖市，成为了早期的自由经济贸易地带。2010年，金正日访华前夕，罗先升格为特别市，并修改了《罗先经贸区法》。此后，中朝协定共同开发和共同管理罗先经贸区，《罗先经贸区法》再度修改，并于2012年实施至今。该法确定，在经济贸易区内有计划地设立以高新技术产业、国际物流业、装备制造业、一次加工工业、轻工业、服务业、现代农业为主的产业区。

　　罗先之于中国，其不冻港有很大发展价值，从该港口经日本海的海运物流，对东北地区的发展意义重大。

　　珲春东林经贸公司在2005年即试图开发罗津港码头。当年8月，东林公司与珲春边境经济合作区保税有限公司一起作为中国投资方，与朝鲜罗先市人民委员会经济协作局共同组建了朝鲜罗先国际物流合营会社，计划打造“路港区”。

　　“路港区”项目计划建设朝鲜元汀至罗津的中国标准二级公路，改建罗先港3号码头，建设工业园区和保税区等。

　　东林公司董事长范应生称，这一项目受到了朝鲜国内政治因素的制约。朝鲜半岛局势复杂，朝鲜中央政府以政治为重，加之朝鲜非亚行、世行成员国，并因核试验受到国际制裁，项目筹措资金困难。最终，“路港区”项目未能如愿实现，这是中资企业投资朝鲜最常见的困境。

　　2012年，罗先经贸区正式启动后，*8进行的项目中，元汀至罗先的公路建设、建设并租用罗先港码头等均能看到“路港区”的影子。

　　时过境迁，落实这些项目的并非东林公司，但范应生仍在联系更大规模企业，在罗先经贸区进行投资。但他再次受到了朝鲜国内政局的影响，张成泽事件令他的计划推迟。

　　而对于在圈河口岸边居住的普通农民，张成泽事件对他们的直接影响是，罗先的赌场停业，前往朝鲜赌场的中国人减少，饭店和商店门可罗雀。

　　但范应生仍对罗先经贸区前景保持乐观，他认定，罗先经贸区的建设是金正日的决定，而非张成泽。一位商界消息人士透露了同样乐观的信息，罗先经贸区开发确认是国家行为，中方或将于近期组建一家混合所有制企业进行投资。
 

　　2013年12月以来，延边大学朝鲜韩国研究中心主任金强一已经出差四次，参与有关朝鲜的研讨会。

　　近年来，韩国媒体每年会分析中国占朝鲜对外贸易总量的比重，判断朝鲜经济对中国的依赖度。一种说法是，2007年这一比重是67%，并逐年攀升，至2011年达到89.1%。这其中，朝鲜对中国的进口贸易额大于其对中国的出口。

　　辽宁省2013年1至9月份对朝贸易，出口额为10 .68亿美元，同比增长6.18%，进口额则为8.19亿美元，同比减少1.41%。这还要考虑4月以来，中国严格执行联合国对朝鲜的制裁决议。

　　对中国经济依赖度高，是朝鲜不敢贸然改变的原因之一。对于中国，金强一则认为，朝鲜半岛的稳定利于中国的发展，罗先经贸区的打开，能够大大降低东北地区经济发展的物流成本，对于中国布局东北亚也非常有利，“经济合作对中朝都有好处”。

　　从国际政治角度，金强一分析，朝鲜半岛稳定才有利于中国的发展。他历数了自清末以来，朝鲜半岛局势有变对中国造成的不利影响。

　　吕超曾担任辽宁省社科院朝鲜韩国研究中心主任，虽然已经退休，但仍然关注中朝关系。他称，以往出现过朝鲜商社领导更换而导致与之合作的中国企业利益受损的情况，中国商人的担忧并非毫无根由，但张成泽事件之后，暂时还没有出现此类情况。

　　吕超认同黄金坪经济区建设缓慢，但他认为事出有因。“共同开发和管理毕竟是新事物，有例如法律、管辖权等等问题需要解决，不仅仅是硬件建设。”