欧盟委员会1月28日提出打击企业避税行为的一揽子方案，并呼吁各成员国对跨国企业的避税行为采取更加严厉和协调的立场，使欧盟内部税收体系更加公平、透明和有效，为所有企业创建一个公平的竞争环境。

欧盟经济金融事务、税收和关税同盟委员莫斯科维奇当天在新闻发布会上说，打击避税行为是为了获得更多的社会公平。“欧洲议会最近公布的数据显示，每年在欧盟境内因为避税行为造成的损失高达500亿至700亿欧元。而这些资金是应该被用来投入到公共服务领域的，包括医院、学校、公共交通、安全、司法和打击恐怖主义。”

莫斯科维奇表示，避税行为是无法让人接受的，欧盟委员会新提出方案，是欧盟为创立公平的税收体系而采取的重要一步。新方案主要体现三大原则，其中最基本的是企业在哪里获得利润就需要在哪里缴税。为此，欧委会提出了具体的立法建议，切断大公司常常用来避税的手段，以确保各成员国能执行这一条。莫斯科维奇说：“我坚持这一点，那就是我们采取的措施不是只针对欧盟企业。他们的目的是确保从单一市场获得利益的任何一家公司，无论是欧盟、美国、亚洲或其他的，每一家在这里获利的公司都要支付公平的税收。这是有效征税的基本原则，也是我们所有的推理和我们一切行动的基础。”

据悉，一些大型跨国企业往往是在高税收的国家获得利润，却在另一个低税收的国家报税，从而合理避税。最近英国与谷歌公司达成协议，谷歌同意补交高达1.7亿欧元的税款，但仍有舆论认为，相比谷歌在英国获得的利润，谷歌所缴的税款实在太少。

第二个原则是增加税收的透明度。根据欧盟委员会的新建议，所有企业需要向其开展业务的国家提供税收、收入和其它财政数据。各成员国当局要在国与国的基础上，就跨国公司的税收活动信息进行交换。这样，所有的成员国都将了解确定跨国公司避税风险的重要信息，并更有针对性地对他们进行税务审计。

新方案的第三个原则是确保一个公平的竞争环境。由于避税是全球性问题，因此，欧盟还决定加强在打击避税行为方面的国际合作，以建立应对外部避税威胁的共同途径。莫斯科维奇说，新方案中包含了“有效税收的外部战略”，合作与对话是这项战略的核心。欧盟将通过与其它国家签订协议等办法，加强在税务事务方面的国际合作。但如果双方不能进行有效合作，欧盟将“点名批评”。“当欧盟外的国家拒绝公平竞争时，我们将启动共同的欧盟清单程序。这个程序将是中立的、清晰和有理有据的。”

根据欧盟的立法程序，欧盟委员会提出的方案中涉及两项立法建议，需要得到欧洲议会和欧盟理事会的批准才能付诸实施。各界对这个方案反应不一，有组织或个人认为这项方案弥补了大型跨国避税的漏洞，但也有人认为这将影响欧盟的竞争力，降低欧盟的投资吸引力。

本文来源：国际在线；作者：史靖洪