为减轻纳税人办税和基层税务机关负担，2015年12月，国家税务总局在宁波市开展取消增值税专用发票认证试点；2016年2月，国家税务总局发文取消纳税信用A级增值税一般纳税人增值税专用发票的扫描认证，改成网络免扫描认证服务。

作为宁波市国税局“互联网＋税务”计划的重要部分，2015年8月，该局开发了全国[*{5}*]内嵌于网上办税服务厅的增值税专用发票在线免扫描认证服务系统，适用所有增值税防伪税控升级版开具的发票，包括增值税专用发票、货运专用发票和机动车销售发票等。纳税人只需凭CA证书登录网厅，选择发票开具月份区间，即可根据系统列出的发票抵扣联电子信息清单，免去了以往纸质发票必须逐张扫描后解密认证的繁琐程序。

普华永道间接税主管合伙人胡根荣表示:“税务机关实施网络免扫描认证试点是成功的。网络免扫描适用增值税防伪税控升级版开具的增值税发票，货物运输专用发票已经由官方发文即将废止。网络识别高效给力，使得企业发票认证工作省时省力。”虚假发票无处遁形

《国家税务总局关于纳税信用A级纳税人取消增值税发票认证有关问题的公告》(国家税务总局公告2016年第7号，以下简称“公告”)宣布，纳税信用A级纳税人(以下简称“A级企业”)取得销售方使用增值税发票系统升级版开具的增值税发票(包括增值税专用发票、货物运输业增值税专用发票、机动车销售统一发票，下同)，可以不再进行扫描认证，通过增值税发票税控开票软件登录本省增值税发票查询平台，查询、选择用于申报抵扣或者出口退税的增值税发票信息。公告还规定，A级企业取得增值税发票，通过增值税发票查询平台未查询到对应发票信息的，仍可进行扫描认证；申报和抵扣方法保持不变。

“从扫描认证变成网络免扫描认证简化了认证手续。税务机关的系统功能强大，涵盖了数字证书安全认证、加密发票数据实时上传、自动生成增值税专用发票电子底账，搭建了增值税专用发票的数据实时比对和检验的平台，实时围追堵截，让虚假发票无处遁形。”胡根荣指出。

为“营改增”铺路“相信随着实施网络免扫描认证和电子发票工作的推进，增值税专用发票电子发票的推行也会随之而来。”胡根荣表示，金税三期税收管理系统是税务总局推行电子发票，在全国范围建立起标准统一、信息安全的电子发票数据库，可以实现全国范围内的发票数据采集、汇总、清分、查验，对接网络免扫描认证生成的电子底账库，从而进行数据稽核、比对、校验的系统依托。所有数据均可实时上传到金税三期税收管理系统，确保了发票特别是增值税专用发票的安全性，为节约税收管理成本、提高企业办税效率、简化办税程序提供了支撑。

“此外，可以预见，税务总局秉行简政放权，在不久的将来我国全面实施"营改增"，将金融业、房地产业、建筑业和生活服务业纳入增值税管理范围后，数十万户企业作为新的增值税纳税人在办税过程中，有可能不用扫描认证，直接享受网络免扫描认证的"互联网＋税务"改革红利，这对于新的增值税纳税人，特别是金融行业中的银行、保险企业等拥有庞大的分支机构和业务部门的企业，能节约购买认证设备的成本、在不同层级分支机构或部门减少专职认证发票的岗位人员，减少办税成本和管理成本，降低人工操作的风险。”胡根荣表示。

胡根荣认为:“四大行业"营改增"后，将有可能无需购买认证设备、无需安排专职人员，节省办税成本、管理成本，降低人工失误风险。如果未来推行增值税专用发票电子发票，中国发票管理将发生里程碑式的变革。如果电子发票与网络免扫描电子底账在全国全面推开，将令中国企业办税进入真正的互联网时代。”

本文来源：上海金融报；作者：周轩千