从2016年6月开始，参加2015年度全国税务师职业资格考试的人员可以领取证书了。此次全国税务师职业资格考试共有3 700多人全科合格，获得税务师职业资格证书，成为全国*9批税务师。中税协副会长兼秘书长李林军在接受记者采访时表示，要发现和培养更多的税务师人才。

2014年，按照深化行政审批制度改革和职业资格制度改革的要求，经国务院常务会议批准，人力资源和社会保障部共分六批取消了319项职业资格的许可和认定，调整为水平评价类职业资格的仅有6项，其中包括税务师职业资格。2015年11月，按照国务院有关要求，人力资源和社会保障部、国家税务总局对于注册税务师职业资格进行了调整，名称调整为税务师职业资格，按照水平评价类职业资格进行管理。

李林军强调，这不是职业资格的取消，而是调整和规范，更不是因为税务师不重要，也不是因为税务师队伍水平能力的问题，人力资源和社会保障部在给国务院汇报的时候也明确了这一点。这次调整充分体现了国务院对税务师职业资格制度的高度重视和充分认可，也说明了两部局对税务师行业人才发展充满了信心。

业内和社会上一些人把这次调整误认为注册税务师职业资格及其行业都取消了，这是十分错误的，是对国家政策调整意图的误解。国务院在全面清理行政审批和职业资格行政许可事项的大背景下，仍然保留了税务师职业资格，这足以说明税务师行业地位和作用的重要。注册税务师虽然更名为税务师，但其职业资格考试的标准不变，其所承担的涉税鉴证和涉税服务的业务不变，税务师行业维护国家税收利益和纳税人合法权益的重要作用不变。因此，税务师职业资格的含金量依然很高。

李林军介绍了目前税务师在社会上的重要性。首先，通过税务师职业资格考试并取得职业资格证书的人员，表明其已具备从事涉税专业服务的职业能力和水平。因此，税务师职业资格既是大学毕业生进入涉税专业服务行业的水平证明，又是业内职场人士晋升的必要条件。例如，普华永道税务部门的工作人员必须是税务师才有资格晋升经理，而“四大”税务部门经理的年薪大约在30万元至50万元之间。

其次，税务师职业资格将是设立税务师事务所的重要条件。日前，国家税务总局发布的《税务师事务所行政登记和监管办法(征求意见稿)》规定，设立合伙制或有限责任制税务师事务所需要一定数量的合伙人和股东具有税务师职业资格。

其三，税务师职业资格也是选拔优秀税务干部及税务专业人员的优先条件。根据国家税务总局《“十二五”时期税务干部教育培训改革发展规划》(国税发[2011]9号)、《全国税务领军人才培养规划(2013-2022年)》(税总发[2013]97号)、《关于选拔首批全国税务领军人才税务系统外培养对象的通告》(2013年第1号通告)规定，拥有税务师或其他与税收工作密切相关的资格证书者给予加分、优先录取;《国家税务总局关于印发等8个制度办法的通知》(税总发[2015]88号)中关于税务系统业务能力升级管理办法第四章第十九条规定：“跨档报名参加测试按以下规定执行：(一)获得财税类高级专业技术职业资格的，可跨1档报名参加考试。(二)获得注册会计师、税务师(原注册税务师)、律师职业资格等与税收工作相关执业资格的，可跨2档报名参加测试。”可见，国家税务总局对具有实际工作经验的税务师等职业资格看得比其他高级职业资格更加重要(税务干部业务能力共设初、中、高三级12档)。

其四，税务师职业资格还是积分落户的加分项目。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中指出，要推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩的做法。在目前已经实施积分落户的天津市，注册税务师证书是积分落户的加分项目。税务师职业资格证书属于全国专业技术人员职业资格证书，也将是积分落户的加分项目。

可以说，90号文的出台，税务师职业资格考试由全国税务师行业协会组织实施，2015年度税务师职业资格考试圆满成功，稳定了行业人心，起到了税务师行业发展稳定剂的作用，在税务师行业发展史上具有里程碑式的意义。

在今年6月份举行的“税务师职业人才培养暨高校财税人才教育发展论坛”上，上海市税务师协会会长庄晓玖指出，涉税职业人才尤其是高端人才短缺，已成为制约行业发展的短板。全国政协委员、尤尼泰税务师事务所总裁蓝逢辉说，随着中国经济发展，中国未来将需要300万左右的“涉税专业服务”人才，做好税务师职业人才培养，供应更多创新型专业人才，为国家经济社会培养更多高素质、专业能力强、实用型的财税专业人才是高校财税人才教育当务之急和重中之重。

首都经贸大学教授丁芸说，许多高校都开设了税务专业，但是由于起步较晚，高校税务师专业教育不够成熟，在与需求对接方面仍有待完善。她建议推动税务师行业与高校实现接轨，把高等教育同税务师的职业规划联通。不断完善税务师培养的课程设置，更新观念，更新知识，把最前沿的政策形势告诉给学生;要转变教学手段，更加突出税务师专业的特点，提升学生理论学习能力和创新思维能力。

丁芸通过对国内外税务师专业教学及人才培养模式的比较研究后认为，首先要确立复合型人才的培养理念。由于税收涉及了经济活动的诸多方面，大至国家，小至企业、个人，此外还涉及了财政、金融、法律、会计等诸多领域，因此，从国外各院校情况来看，税收基本不作为一门独立的学科或院系，大多将其作为会计学或法学等学科的一部分进行教学。这凸显出税收教学目标定位在复合型人才的培养上。其次，建立面向社会、服务社会的科研模式。科研能力是决定高校教学质量的基础，国外税收专业处于领先水平的院校均在各自国家的相关领域享有盛誉，并体现出面向社会、服务社会的发展模式。第三，注重实践教学。国外国外高校对学生实践能力的培养给予了高度的关注，并积累了丰富而有效的实践经验。在课堂教学方面：一是要求学生积极主动的参与，学生通常在教学过程中处于中心地位。这是保证学生实践能力真实成长的不可缺少的前提条件。二是一般以案例、问题、项目为中心组织教学，从而使教学更贴近学生将来必然要面临的真实问题。第四，创新管理模式。尽管学生管理不会直接影响教学环节，但是，一套健全完善的管理机制无疑会为教学营造一个良好的环境，促进教学质量提升。例如，出色的学生组织是国外各高校的一大亮点。这些学生组织的作用并不仅仅局限于丰富学生的课外娱乐活动，而是真正地贴近专业本身，为本专业学生提供专业相关信息，包括开展学术讨论、提供前沿热点资料、进行就业指导等等。可见，国外学生组织并不仅仅是有着出色的社交、组织能力一群人组成的团体，更是具有突出的专业业务知识的精英团队，从而真正成为沟通“教”“学”两个环节的桥梁，使“教学”真正成为一个有机的整体。第五，具有丰富的学术资源。丰富的学术资源是国外院校相关专业的共性。以剑桥大学为例，丰富深厚的图书资料及先进的实验设备为学生教学和科研提供了良好的条件，主要体现在图书资料丰富齐全;图书资料借阅、复印非常方便，全为自助;图书资料的形式不再局限于书本形式，以电脑网络为基础的电子图书得以充分利用。学生可以轻松地上网查询阅读所需资料。

庄晓玖认为，行业协会、税务师事务所应主动与高等院校、社会各类高端人才培训平台以及国际培训机构联手，建立利用社会资源培养职业人才的有效机制。他还建议，各级税协应积极借鉴国内外职业人才培养的新理念、新方式，根据行业特点和实际需要，制定行业职业人才发展规划，确定人才标准，建立人才专家库;着力为职业人才培养搭建平台，着力加大高端人才的培训力度，为高端人才培养创造条件、开辟通道;此外，还要全力做好税务师职业资格考试工作，以吸引更多的优秀人才加入到税务师行业中来。

李林军表示，税务师行业人才发展依然面临着新的机遇和挑战。一方面，中国税制改革对税务师行业人才提出了新需求，特别是今年5月1日全面推开营改增试点，以及个人所得税、房地产税等改革的推进，社会各行各业对税务师行业专业人才需求巨大;另一方面，职业资格制度改革对税务师行业人才素质也提出了新挑战。取消注册税务师执业资格的行政许可事项，使涉税专业服务市场更加开放，竞争更加激烈，这不仅对税务师行业人才素质提出更高要求，也为行业转型升级发展提供了空间。

李林军指出，税务师行业是一个知识密集、技术密集、高智能服务型行业，其发展归根结底取决于人才的竞争。由中税协承担税务师职业资格考试的评价、管理和组织实施职能，这不仅使行业协会承担更大的社会责任，同时，也为税务师行业人才培养创造了有利条件，为行业发展创造了新契机。

本文来源：财会信报；作者：腾娟