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问题解答:
答：根据描述，该情形属于个人（包工头）跨县市提供建筑服务。
根据财税[2016]36号文附件1第四十六条第（三）项规定，其他个人提供建筑服务，应向建筑服务发生地主管税务机关申报纳税。
因此，个人（包工头）提供建筑服务，应在建筑服务发生地的主管税务机关申报纳税。故，包工头需要到项目地申请代开发票。
相关规定：
《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税[2016]36号）附件1：《营业税改征增值税试点实施办法》
第四十六条增值税纳税地点为：
（三）其他个人提供建筑服务，销售或者租赁不动产，转让自然资源使用权，应向建筑服务发生地、不动产所在地、自然资源所在地主管税务机关申报纳税。
根据财税[2016]36号文附件1第四十六条第（三）项规定，其他个人提供建筑服务，应向建筑服务发生地主管税务机关申报纳税。
因此，个人（包工头）提供建筑服务，应在建筑服务发生地的主管税务机关申报纳税。故，包工头需要到项目地申请代开发票。
相关规定：
《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税[2016]36号）附件1：《营业税改征增值税试点实施办法》
第四十六条增值税纳税地点为：
（三）其他个人提供建筑服务，销售或者租赁不动产，转让自然资源使用权，应向建筑服务发生地、不动产所在地、自然资源所在地主管税务机关申报纳税。
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