按照国家税务总局关于开展中石油等8户企业集团税收风险管理的工作要求,云南省国税局精心组织,认真落实,现场审计有条不紊地展开。截至2014年11月14日,由省局团队实施的25户企业现场审计工作已顺利完成,其余的31户企业现场审计工作分别由各州市负责实施,现场审计面达100%。通过对已完成工作的情况分析,云南国税现场审计工作达到了预期效果,成效显著,共确认企业存在税收风险点141个,其中:增值税27个、企业所得税114个。
一是提前谋划,精心组织,为开展大企业风险管理工作奠定基础。云南省国税局制定下发了《云南省国家税务局关于中石油等8户集团在滇成员企业现场审计实施方案》,并于9月 22日至25日组织相关人员进行现场审计前的集中培训,部署2014年中石油等8户企业集团现场审计工作;9月29日,云南省国税局、省地税局联合组织召开了中石油等8户企业集团的联席会,提前安排部署现场审计相关事宜。
二是稳扎稳打,有序推进,形成了上下联动的良好局面。省局从工作实际出发,将现场审计工作分为四个阶段进行。*9阶段,省局从每个集团中各选取一户具有代表性的企业,由省局先行统一组织开展,先行总结经验,从而规范现场审计的步骤和方式,以点带面,带领全省各州、市按要求开展现场审计;第二阶段,在先行先试阶段结束后,省局以四个核心团队为基础,分行业组建现场审计小组,实行组长负责制,各现场审计小组在省局的统一指导下,围绕成员企业较为集中的昆明、曲靖、普洱、楚雄等重点地区,分行业对部分企业完成各项现场审计工作任务,并分户制作工作底稿和现场审计报告;第三阶段,核心团队完成*9、第二阶段的分户现场审计工作后,省局在总结工作经验的基础上,向全省各地推送了案头审计发现的风险点及注意事项,各地按照省局推送的需现场审计的企业名单,按要求分行业逐户完成现场审计的各项工作任务。在此过程中,省局组成督导组对各地开展现场审计的工作进行跟踪和督导,确保各地现场审计工作的质效;第四阶段,省局收集、整理各现场审计团队的分户报告和工作底稿,以企业集团为单位汇总形成现场审计总体报告,并编制相关材料上报总局。截止目前,*9、第二阶段的各项工作任务已顺利完成,各阶段在取得预期效果的同时,也积累了丰富的经验,锻炼了行业管理和审计人才,为今后更好地开展大企业税收风险管理打下坚实的基础。
三是统一指挥,相互协作,突出了培养人才、锻炼队伍的目标。各州市、各团队严格服从省局的统一指挥,步调一致开展工作,做到了相互配合,共享数据。除了贯彻执行省局的工作要求外,各地还相互交流借鉴有益的工作方法和工作经验,切实提高工作效率。在现场审计工作过程中,涌现出一批业务精湛、作风过硬的大企业风险管理人才,培养了一支大企业风险管理的专业队伍。
四是严格要求,规范管理,达到了堵漏增收、帮助企业建立健全内控体系、提高税法遵从度的目的。在现场审计阶段,实行团队项目管理和组长负责制,由组长负责团队成员的管理、分工,把握现场审计的节奏。现场审计期间,各组必须按照省局的要求开展工作,遵守工作纪律、廉政要求,自觉维护国税形象。现场核实工作过程中,省局要求各组先查省局推送事项,再查延伸事项;一般事项一般关注,重点事项重点关注。任何一个小组不能擅自排除风险点,重点事项、争议事项必须上报省局处理。通过现场审计,确认了企业存在的税收风险点,省局认真开展后续管理工作,约谈企业及时补缴税款,促使企业在今后的生产经营中,按照税法的要求,规范账务核算,切实提高税法遵从度。
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