2014年,广西地税局紧紧围绕自治区党委和政府中心工作,牢牢把握依法治税和优化服务两条主线,适应经济增速换档放缓和结构性减税的新常态,大力挖潜堵漏增收,全力落实税收优惠政策,应收尽收,应免尽免,为实现广西稳增长、促改革、调结构、惠民生目标作出了积极贡献。
一、全力挖潜堵漏增收,地税收入实现新突破
广西地税局千方百计强化征管、挖潜堵漏,保持了地税收入平稳较快增长。1-11月,共组织财政收入785.47亿元,同比增收58.82亿元,增长8.1%,扣除“营改增”因素后实际增长14%以上。预计全年组织财政收入928亿元,首次突破900亿元大关,收入规模将再创历史新高,同比增长11%,扣除“营改增”因素后实际增长16%以上,完成自治区人民政府下达收入目标的100%。
(一)全流程管控重大税源
一是组织力量对税务总局监控的236家房地产重点税源企业和486个重大项目进行专项纳税评估,核实应补税款3.3亿元。
二是集中力量对税务总局定点联系的11家企业所属122家在桂成员企业实施全流程税收风险管理,查补税款8000多万元。
三是应用重点税源管理系统和建筑业房地产业项目管理系统实施统一管理、分级监控。1-11月,全区重点税源企业共缴纳地方税收445.73亿元,同比增收18.42亿元,增长4.31%;全区建筑业项目缴纳地方税收151.37亿元,同比增收14.24亿元,增长10.39%。
(二)多举措挖潜堵漏清收
加大土地增值税清算力度,前三季度共清算查补税款6.82亿元;加强企业所得税汇算清缴,补缴入库企业所得税20.6亿元,同比增长76%;开展企业所得税纳税评估,评估应补税款2500多万元;加强“营改增”行业的后续管理,共清理税款1789万元;加强二手房交易评估,1-11月入库税款11.81亿元,比评估前核增税款2.05亿元,增长20.93%。
(三)超任务完成个税申报
广泛宣传,优化服务,重点辅导,提供网上申报、邮寄申报等多种申报方式方便纳税人自行申报个人所得税。2013年度12万元以上个人所得税自行纳税申报人数达44050人,比国家税务总局下达的目标任务35237人超出8813人,比上年增长32.88%,缴纳税款14.23亿元。
二、全力落实优惠政策,服务发展取得新成效
(一)全面执行税收优惠
一是全面释放政策红利。全面执行新一轮促进西部大开发和北部湾经济区开放开发、促进创业就业、全面深化改革等税收优惠政策,1-11月累计减免税款约50亿元,为纳税人充分释放了政策红利。
二是大力扶持小微企业。2014年前三季度,全区共有4072户小型微利企业享受税收优惠政策,比2013年增加3301户,增长428.15%,实际优惠面达到100%;累计减免企业所得税2069万元,比2013年度增加1892万元,增长1068.93%。广西地税倾力落实小微企业税收优惠政策,得到了自治区陈武主席批示表扬。
(二)全面深化税制改革
稳步推进铁路运输业和邮政业、电信业“营改增”试点,累计向国税移交试点企业68017户,移交营业税税源45亿元;广西地税“营改增”工作得到了国务院[*{a}*]同志批示;顺利完成了煤炭资源税从价计征改革的调研、测算工作,适用税率已按规定上报财政部、国家税务总局审批。
(三)全面服务发展大局
制定实施《促进全面深化改革的税收政策服务措施》、《支持广西建成西南、中南地区开放发展新的战略支点的税收政策服务措施》、《关于转变职能改进作风更好服务发展大局的十项措施》和《关于全面深化地税各项改革加快地税现代化的意见》,主动为80多个部门([*{a}*]小组)提供了涉税意见和建议,全方位服务发展大局,积极主动作为,助推广西经济社会全面发展。
三、全力推进依法行政,执法水平实现新提升
(一)切实规范税收执法行为
稳步推行税收执法权力清单制度,开展税收执法文书评比活动,开展税收执法检查和执法督察,查找税收执法风险;组织开展税收资金安全专项检查;积极规范进户执法工作,统筹协调入户检查,解决多头执法、重复检查问题;积极落实重大税务案件审理制度;建立健全行政复议、应诉案件报备制度,扎实做好行政复议和应诉工作。
(二)切实整顿经济税收秩序
一是集中力量查处重大案件。集中力量抓好重大涉税违法案件查处、重点税源企业轮查和高风险企业稽查。截至11月底,共重点检查1241户企业,并组织1492户企业自查,查补入库收入13.7亿元。
二是重拳打击发票违法犯罪活动。截至11 月底,全区各级地税机关查处发票违法企业794 户,完成全年查处任务700 户的113. 43%,查处非法发票11042 份,涉及金额12826.88 万元,查补税款714.79 万元,加收滞纳金111. 31 万元,罚款263. 42 万元,移送案件3 件。
三是曝光税收违法“黑名单”。通过新闻媒体公开曝光10个涉税违法案件和10户欠税大户;联合国税、公安、检察、法院召开新闻发布会,公开曝光了一批发票违法犯罪案件。
(三)切实推进示范单位创建
全区地税系统共有10个市、县地税局被自治区全面推进依法行政工作[*{a}*]小组命名为“自治区级第三批依法行政示范点”,创建数量居于全区各部门之首。
四、全力推动征管改革,信息管税水平迈上新台阶
(一)不断深化税收征管改革
全面实施稽查管理体制改革,撤销市、县稽查机构,跨市成立南宁、柳州、桂林、梧州、玉林、钦州、百色、河池8个片区稽查局,有效整合资源;积极在柳州市、崇左市地税局开展税收风险管理机制建设试点,在北海市地税局推进征管改革试点。
(二)不断推进社会综合治税
认真贯彻《广西壮族自治区税收保障办法》,把社会综合治税纳入自治区绩效考评;联合工商、质监、国税等部门开展“三证合一”试点工作;联合广西保监局、保险协会推行车船税联网征收,1-11月征收税款9.5亿元,同比增收1.6亿元,同比增长20.2%;全面委托国税部门统一代征地方税费附加工作,仅8-9月份两个月就代征税款1530万元,同比增长97.64%。
(三)不断加快信息化建设
稳步推行网上申报、同城通办、自助办税、财税库银、免填单等服务方式。继续推进《网上税务局系统》的开发与应用;“同城通办”范围由柳州城区试点扩至柳州全市,南宁、桂林、梧州、玉林城区也实现了覆盖,通办涉税事项由税务登记扩大到纳税申报、表证单书下载、纳税咨询;通过政府采购完成了250台自助办税终端系统的购置安装,截至11月底已有150台上线运行。
五、全力推行服务规范,纳税人满意度有了新提高
(一)大力深化行政审批改革
积极推进审批事项“先批后审、审管分离、办管分离”试点,主动公开行政审批事项清单,自觉接受纳税人监督。除保留22项行政审批事项外,将税务总局确定的112项核准类事项作为先批后审业务,办理时间从7个工作日压缩为即时办结。经纳税人评议,自治区政务服务中心地税窗口工作满意率为100%,实现零投诉。
(二)大力优化涉税业务流程
深入开展“便民办税春风行动”,简化涉税流程,减少资料报送,提升办税效率。借助第三方机构实施纳税人服务需求和满意度调查,以纳税人需求为导向,全面梳理涉税业务流程,将原先410项涉税业务流程精简为220项,优化简化办税环节181个,即时办理事项增加75项,减少重复报送办税资料161份。工作成效得到了国家税务总局通报表彰。
(三)大力营造优良办税环境
继续加强办税服务厅标准化和各级政务服务中心地税窗口建设,在全区地税系统建成了227个标准化办税服务厅,为纳税人设立了专门的排队等候区、取表填单区和自助办税服务区;在全区标准化办税服务厅首批建成50个“纳税人之家”,为税企交流提供便利;积极推行全职能综合服务窗口,落实首问负责制、限时办结制和责任追究制;为标准化办税服务厅配备复印机,从6月份起为全区纳税人办理涉税事项提供免费复印服务。
(四)大力开展咨询辅导服务
在全区推行统一口径的税收政策发布系统,集中管理1900多个触摸屏、一机双屏、视频宣传专栏,及时为纳税人提供权威、规范、准确的咨询服务。积极拓展12366纳税服务热线功能,优化短信、微信、QQ等电子服务平台,为纳税人提供全方位的纳税服务;12366热线咨询座席由原来的12个增加到26个,有效提升了12366热线接通率。组织开展局长在线访谈、地税开放日和税法宣传大篷车八桂行等活动,纳税人依法诚信纳税意识不断增强。
(五)大力推进文明环境建设
全面落实《全国县级税务机关纳税服务规范》,向纳税人推出30条便民办税服务举措,制定出台文明用语规范和文明礼仪规范,继续开展“三亮三评三创”活动以及纳税人满意服务厅和办税服务厅岗位标兵评选活动。广西地税落实《纳税服务规范》工作得到了新华社内参清样报道和国家税务总局王军局长的批示表扬。
六、全力推进干部队伍建设,地税形象获得新提升
(一)强化[*{a}*]班子建设
全面贯彻《党政[*{a}*]干部选拔任用工作条例》,改进民主推荐、民主测评和竞争性选拔干部办法,认真做好各级[*{a}*]班子调整充实;严格执行党员[*{a}*]干部个人重大事项报告制度,强化巡视督察,切实加强对[*{a}*]干部的监督管理。
(二)强化人才队伍建设
选拔和培养了50名第二批“十百千”人才;税务总局税务领军人才实现了零的突破;继续采取上下挂职、跨部门、跨省区挂职等多种方式锻炼干部36人次;积极推进办税服务厅人员轮岗交流锻炼;建立了自治区地税系统师资人才库;分级分类实施全员培训,举办各类培训班33期,培训2500人次。
(三)强化精神文明建设
深入开展全区地税系统“十佳”人员和“便民办税春风行动”先进评选,共有10个集体和7名个人荣获自治区级以上荣誉;依托广西地税大讲堂,大力弘扬社会主义核心价值观,坚持把精神文明建设纳入机关绩效管理。自治区地税局连续4年被评为广西绩效考评优秀单位。
(四)强化党风廉政建设
深入开展第二批党的群众路线教育实践活动,严格落实中央八项规定,认真整治干部“四风”,机关作风明显好转;认真落实党风廉政建设“两个责任”,严格执行党风廉政建设“双报告”、“双查”制度;建设广西地税党风廉政警示教育基地,组织开展党风廉政主题教育活动,举办廉政党课,地税干部为民务实清廉意识明显增强;加大违纪违法案件查办力度,共查办违纪违法案件4起,给予行政处分9人。
七、全力实施帮扶项目,新农村建设取得新进展
2014年,自治区地税局继续深入开展“美丽广西·清洁乡村”活动,全力实施帮扶项目推进县域经济发展和社会主义新农村建设。
一是自治区地税局驻平果县工作队积极谋划实施帮扶项目,给两个挂点村投资90万元,硬化道路、保护水源,村容“脏、乱、差”现象明显改观,挂点村新安村和永定村的17个自然屯中有11个屯荣获百色市“美丽自然屯”、平果县“最美自然屯”等荣誉。
二是帮扶县域经济项目逐步落实,以培育壮大优势产业和特色经济为重点,投资50万元帮扶新安镇新华村那茂屯火龙果种植示范、观光农业项目,有效促进了县域经济的发展。
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