每年雨季，在几场大雨的考验下，我们的城市管网总显得有些“力不从心”，为有效解决城市排水不畅问题，去年《石家庄市排水(雨水)防涝综合规划》开始编制，目前该《规划》主要内容已编制完成。昨日上午，石家庄市政府组织召开石家庄市城市排水防涝综合规划技术论证会，与受邀专家一起论证石家庄道路排水解决方案，作为[*{5}*]综合性防洪排涝综合规划，《规划》中提出了建设“海绵城市”的总方向，在综合提高排水能力，加大东南内涝重灾区的排水新通道建设的同时，也明确提出，今后城市排水不再仅仅靠管网，而是同样注重蓄和留。
 
　　现场：石市防洪排涝综合规划首开论证
　　这几年，城市内涝不断出现，制定城区排水防涝规划也被提上日程， “由于历史原因，石市的排水系统设计标准普遍偏低，一些五、六十年代修建的旧管线一直沿用至今，管径很小，排水能力有限，也缺乏统一的规划。”相关负责人介绍说，这应该是石家庄[*{5}*]综合性的防洪排涝综合规划。《规划》将来通过后，未来，石市可能要进行雨水管道改造、河道整治等一系列工程。
　　“截至目前，全国600多个城市，已经有近200个城市完成了《排水(雨水)防涝综合规划》的制定，”中国城市规划设计研究院城工程师王家卓告诉记者，他们此次参与石家庄的《规划》，都严格按照住建部的标准制定，更多的是希望树立一个标准，给各大城市借鉴。
　　在论证会上，原石家庄市城市规划设计院副院长刘英彩就指出，近几年一些新建道路，往往存在重地表、轻地下的问题，规划设计和施工不到位，形成了许多“断头”、“卡脖”地段，正是由于这些“先天不足”，造成一遇较大降水，老城区、低洼地带、地道桥很容易出现积水。“这些问题都亟待整体大规划来改善。”
　　“在前期的摸底中，我们大概了解到，石家庄的排水问题主要是地势平、水面少、出路缺、基础差、标准低、系统乱。可以说，石家庄地势平坦，不利于排水;由于历史原因，石家庄排水建设标准比较低，和我国新的标准和规范差距比较大，民心河的景观功能和排水功能的矛盾，整个水系建设和城市建设方向也没有同步。”王家卓介绍说，因此，此次的《规划》主要是要提管网标准，打通城市外部通道，同时在摸清城市积水点的基础上对积水点及泵站进行提升改造。“比如，目前老城区很多地方的雨水管网标准还达不到一年一遇，而《规划》首次提出了防涝标准，中心城区50年一遇，管网标准3年一遇。”
 
　　亮点：东南积水问题有望解决
　　“石家庄总体上的地势为西高东低、北高南低，雨水需由西北向东南排放。东南部是省会排水管道的末端，雨水最终在这里汇集。因此，遇强降雨时，也容易在这里积水。”相关负责人介绍说，在调研过程中，他们就发现，在2011年的一次暴雨中，省会有20余处路段因积水过深，而其中15处就分布在了东南方向的裕华区。尤其是省会东南二环，东南二环交口，这里是个最低点，排水管网却非常不畅。
　　王家卓说，石市原本是以铁路为界东西均衡发展，排水管网和水渠建设也均衡分布，然而，近十几年来，城市迅速东扩，相对应，市区水渠水系的建设却并没有和城市建设同步，整个城区东部可以说没有完善的排水通道和出路。
　　“石家庄市区的排涝基本依靠民心河，省会雨水进入民心河后最终汇入总退水渠，排入洨河。”相关负责人介绍说，但是民心河在石家庄却是构建省会水清草绿宜居城市的重要景观，一到汛期，保景观还是保安全就成了矛盾，容易引发内涝。
　　王家卓介绍说，因此，在这次《规划》中，除了对管网标准的改造，还专门对排水渠进行了重新规划，建议在西部恢复四支渠系统，在中部连接石津南渠与东部退水明渠。在内涝最严重的东部，建议新建高速公路西明渠、南石明渠、产业园明渠、滹沱河雨水分区排水明渠等，并整治汪洋沟。“借助京港澳高速以西绿带，新建明渠，并增加东西向顺坡干管，将东二环雨水管道进行分割，排往新建水系，同时，对东南环水系周边87平方公里的区域排水系统进行了分解与优化，将雨水快速排入下游洨河，改善区域排水条件。”
　　按照《规划》，今后预计增多排水分区，将设立17个排水分区，开挖河道7条，整改东南环水系的东南部，四支渠和五支渠分开，石津渠并入东明渠。东南水系不进入总退水渠，汪洋沟系统缩小，并入东部退水渠，进一步解决东南积水的顽疾。
 
　　聚焦：从单一排水到综合排水
　　“这次规划除了要解决石家庄长期存在的历史问题，还有一个大的原则，就是将城区的单一排水方式变成综合排水方式，也就是打造‘海绵城市’。”王家卓说，石家庄目前的防涝主要还是通过“直排”，方式比较单一，而所谓海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
　　记者了解到，这些年，城市建设化进程加快，城市地面硬化和不透水的面积越来越多，加上各个城区地下排水管网的衔接问题，一旦遭遇短时强降雨，很容易出现积水。
　　比如，而目前石市二环内总面积106平米，硬化面积80%。按降一场50毫米的大雨计算，共可降水500万立方米。有关人员介绍说，30年前，地表径流只占30%，也就是70%的雨水都渗入了地下，目前这个比例已经反过来了，地表径流在70%以上，也就是大约350万立方米都要通过排水管网白白流掉。这样就带来了两个严重后果：一是虽然城市很干涸，但是雨水因为城市大面积硬化而无法下渗；二是产生大量地表径流，增加了城市排水系统负担，排涝压力增大，部分地道桥和低洼地段容易积水，影响出行和安全。
　　因此，此次《规划》提出今后将开启河道、管网、调蓄等综合排水的方式，加快雨污分流，将河道作为城市雨水调蓄设施，同时，还将设计集水池，把雨水保留起来，用作回收利用。另外，要保证一定量的下渗绿地，这个绿地要有蓄水功能。道路上也可以大量采用透水沥青、透水砖等等。有研究表明，雨下到水泥地上后，90%的雨水会汇入雨水管网中；而下到绿地上，这个数字则变成30%，雨水被绿地“消化”，发生城市内涝的危险也大大降低。《规划》中就明确指出，通过建立模型，对现有管网进行评估，同时调整排水分区，重新划分流域，从而理顺排水系统，疏通排水主干。本着雨水蓄、滞、渗、净、用、排的处理原则，因地制宜，统筹考虑，*5限度利用现状管渠系统，确保规划的可实施性。
 
　　建言：13名专家建言献策“海绵城市”
　　昨日的论证会，市城管委专门邀请到原河北省城市规划协会会长邢天河等13名专家谏言献策，对《规划》提出修改意见，共同研讨解决市区道路积水、管网提标、雨污分流、雨水回收利用以及排水出路等问题。
　　河北省建筑设计研究院副院长赵明发指出，海绵城市的建设或将解决城市内涝问题，《规划》可以细化建设一个调节型的城市水库，明确雨水的三大利用方式渗入、利用和调蓄，把需要排出的水进行留存和利用，不过也要注意，石家庄的雨季就几个月，怎样做到投入和收入的平衡。
　　“城市总体规划明年将编修，这个规划*4纳入城市整体规划，同时，园林、环保等规划修编时也都要把排水规划都纳入。”河北省住建厅城建处处长李景会指出，同时，目前国家正在建设海绵城市试点，石家庄城区面积过大，改造可能有点困难，但是正定新区是高标准建立，完全可以打造成试点。
　　河北省规划设计研究院副院长赵栓豹则说，借助《规划》编写，可以找一个管道测量部门，把石家庄地下管网普查同步进行，建立起动态的信息管理系统。把管道的位置、大小、坡度彻底摸清，很多时候积水的主要问题可能不是大小，而是坡度，可以在内涝分析上更下分析，看看内涝点的原因究竟是什么。
　　而刘英彩则指出，石家庄内涝的主要问题还是出路问题，东南水系没有出路，积水点都在民心河闸门附近，可见出路问题需要首先解决，《规划》在出路问题上应当更侧重更细化。 “总体来说，规划非常好，目前需要研究的就是规划怎样变成现实。”邢天河表示，《规划》还需要按难易程度、轻重缓急做出分段实施细则，并做出相应的成果预测。要把近期要解决的事情先做一个总结，非工程的事情，如部门协调等问题要解决。
 
　　文章来源：石家庄财政局

 
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