湘潭市实施六大管理创新提升财政资金使用效益:
  一是推进财政支持经济结构调整方式的创新。坚持以财政公共性为导向的发展思路,采取多样化的支持方式,加大对减轻企业税负、推动产业结构调整、打造市场环境等工作的政策落实和投入力度。探索符合新兴财源发展需要的激励政策,着重加大对总部经济、楼宇经济、会展经济等新型经济业 态的奖补力度。
  二是推进专项资金管理创新。进一步集中和整合各类专项资金,进一步规范专项资金管理。通过加快建立和完善专项资金项目库建设,明确财政专项资金的执行时限和审批程序。加快推进专项资金“零基预算”,根据年度经济发展需要和项目建设实际,实行“一年一定”。
  三是推进公共服务财政供给模式创新。以政府购买公共服务为抓手,推进财政供给模式创新,包括推进城区购买养老服务、政府购买教育公共服务、向民办文艺院团等社会机构购买服务、政府购买公益性岗位工作、向基层医疗卫生服务机构购买服务。通过财政支出模式的转变,进一步激发市场活力,保障和改善民生。
  四是推进社会保障体系一体化建设的创新。加快推进居民社会养老保险、农村低保、居民医疗保险的城乡一体化进程。全力推进城市区农村低保A类对象和农村五保对象供养标准一体化;实施城区范围内城镇居民医保与新型农村合作医疗统筹并轨,建立“统一经办机构、统一待遇标准、统一管理机制”的统筹城乡医保体制。
  五是推进政府建设资金投入模式的创新。改变过去以财政为主的投入模式,推进公共私营合作(ppp)模式的试点,努力推进社会资本、民营资本进入城市建设领域,拓宽融资渠道,减轻政府财政支出压力。进一步深化公交体制改革,使“公交”回归“公益”。整合全市信息化建设资金,打造“智慧湘潭”信息化平台。重点加快2个“美丽乡村”和5个老旧社区基础设施项目的建设,完成10个无房社区办公场所建设任务。
  六是推进财政监督管理的创新。以信息化建设为支撑,稳步推进绩效评价、资产管理、投资评审、财政监督、政府采购、国库集中支付“六位一体”的财政运行管理新机制,使其与预算管理的事前、事中、事后的监管紧密联系起来,建立有效的全程监管体系。进一步规范非税收入管理,将城市区国土出让收入统一纳入预算管理,严格实施收支两条线。
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