大学生就业严峻 公务员不能成为一枝独秀

　　2013年国家公务员考试于今日开始报名。今年招录人数首次突破两万人，达到20839人，比去年的17941人增加16%，招录人数和职位数再创新高。其中基层职位有所增加。总体来看，仍有74.85%的职位应届生可报考。

　　公务员招录规模扩大，可能会使“公考热”进一步升温。而公务员招录规模之所以扩大，一方面缘于“逢进必考”的政策规定；另一方面，则是由于我国解决大学生就业难的思路所致。以扩大公务员招募缓解大学生就业难，使得招录规模扩大并非完全出于行政管理的需要，这会导致公务员队伍非理性膨胀，也将使我国解决大学生就业难问题，难以形成长效机制。

　　多年前，我国在部署解决大学生就业时，就提出了 “开发一些基层服务和管理等方面的岗位，有针对性地提供给高校毕业生”、 “国家采取的宏观调控的重大项目、基础建设项目，鼓励吸纳大学毕业生参与这些项目”等措施。具体而言，就是扩大事业单位、公务员招录以及国有企业的招聘。近年来，在公务员招录方面，规模不断扩大， 2009年招录人数13566人， 2010年招录人数 15526人， 2011年招录人数 16205人，2012年招录人数17941人。在四年间，公考招录规模增加了54%。这还不包括地方的公务员招录。

　　公考以及国有企业增加招录规模，确实可以为大学毕业生提供就业选择、缓解就业难，但这种模式是不可持续的。首先，招录规模不可能持续扩大，如果不顾实际工作需求去创造岗位，很有可能导致人浮于事，降低工作效率以及公职机关形象。早在2009年，国家公务员招录就明确提出“中央及省级以上职位要求报考者具有两年以上基层工作经验”，不过从这几年的招录情况看，每年依然还会有大量的省级以下职位，应届生可以报考。这反映出公务员招录为大学毕业生就业让道的明显意图。

　　其次，这种模式导致大学生就业选择更为狭窄，以考上公务员、进入国有企业为荣。近年来，随着公务员招录、国有企业招聘规模扩大，“公考热”日益升温，国有企业超过跨国企业成为大学生就业的重要选择。这和国家的就业政策导向有关。统计显示，我国2003年公务员报名人数和招录人数之比为16∶1，而到了2012年，这一比例达到53：1。这表明，公务员越来越吃香，与此同时，就业越来越难，一个岗位会吸引数十人报考，2012年最热的职位，招录比达到3619：1。而要让大学生就业有更宽的选择，政府部门应营造良好的就业环境，包括打破行业垄断，开放服务业，给民营企业平等的发展空间，改善基层单位的工作环境和条件等。 “公”招在大学生就业市场中的一枝独秀，在某种程度上，只会加剧大学生就业难。

　　相比于发达国家，我国大学生的人口比例并不高——据第六次全国人口普查，每10万人中具有大学文化程度的为8930人——大学生就业之所以存在困难，有许多原因，但根本原因在于，社会经济机构与高等教育规模不相适应，服务业是容纳大学生最多的行业，如果服务业不发达，大学毕业生就只能到*9产业、第二产业求职。这就是我国大学生就业的现状。因此，政府部门必须根据这一现状来改善大学生的就业环境。