内蒙古乌兰察布市国税局积极探索“制度+科技+绩效+文化”四维一体内控思路

　　高顿网校友情整理：内蒙古乌兰察布市国税局积极探索“制度+科技+绩效+文化”四维一体内控思路，内容如下：
 

　　内控机制是一种科学有效的现代管理方法，是党风廉政建设的重要载体和防范廉政风险的重要抓手。乌兰察布市国税局以制度为基础，以科技为支撑，以绩效为重点，以文化为[*{c}*]，积极探索“制度+科技+绩效+文化”四维一体的内控建设思路，构建了预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、干部更加廉洁高效的内控预防体系。
 

　　重新制定《乌兰察布市国家税务局工作规则》，落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》及实施细则，严格执行专题民主生活会、述职述廉、谈话诫勉、函询和领导干部报告个人事项等有关制度，及时提醒纠正发现的“四风”问题以及“苗头性”问题，促进领导班子成员和各职能部门领导切实履行一岗双责，把各项制度的贯彻落实情况作为惩防体系检查、党风廉政建设责任制检查、领导班子和领导干部考核的重要内容，形成领导班子和领导干部监督管理长效机制。同时，先后制定下发《局机关下基层调研检查实施定点住宿有关事项办法》、《乌兰察布市国家税务局系统会议费管理办法》和《乌兰察布市国家税务局系统公务用车管理办法》，大力控制差旅、会议、公务接待等一般性支出，从根本上控制“三公”经费，夯实内部管理基础，消除“四风”问题土壤。截至6月底，市局机关“三公”经费同比下降38%，全市国税系统下降23%。其中，接待费分别同比下降8.4%和27.2%，车辆购置运行费同比下降42%和20%。
 

　　紧紧围绕腐败易发多发的领域、部位和环节，按照“制度+科技”思路，以现代信息技术为支撑，将制度镶嵌到软件中，深入推进内控机制信息化建设。6月初，在全市国税系统成功上线运行内控管理信息系统。该系统以税收岗位风险防控为主线，设有风险提示、风险处置、统计查询、工作考核和系统管理等功能模块，对征管、增值税、所得税、出口退税、稽查等主要税收风险业务实行“同步跟踪、全程控制、实时化解”。截至7月底，该系统运行总体平稳，累计事中触发业务规则97次，其中强制阻断30次，实时提示67次；事后触发业务规则74次，涉及到的税收风险事项主要包括税务认定、发票管理、申报征收、税务稽查、企业所得税管理、个体税收管理等。通过该系统，有效暴露了税收执法中存在的一些问题，及时阻断了一些违规操作行为，实现了执法流程控制和痕迹管理，达到了廉政风险和执法风险的信息化防控。
 

　　责任考评不够科学，责任追究不够有力，是主体责任落实不到位的重要因素。今年以来，乌兰察布市国税局按照上级统一部署，开始实施内控绩效考评，实现既对工作业绩进行评价，又对各基层局党组的党风廉政建设情况进行考核。绩效考评实行千分制，党风廉政建设部分占135分，因疏于管理、淡化责任导致发生重大税收征管工作失误、重大违纪违法案件以及不正之风问题突出的各基层局、各科室，实行“一票否决”，做到税收业务与党风廉政两手抓、两手硬。同时，实行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。严格落实“一案双查”制度，压实领导责任，倒逼领导干部切实增强责任意识，始终把责任担当起来。此外，将内控管理信息系统运行情况列入绩效管理考核，按月分析通报系统产生的风险事件、预警情况及核查结果，将“流程清单”变成“责任清单”，形成征管一线“有指标就有责任，有责任就有考核”的控管局面，形成内控管理和绩效管理的良性互动机制。
 

　　依托“六室一角一园地一长廊和廉政景观石群”，发挥市局机关“全区廉政文化建设示范点”作用，积极打造以廉为荣、以贪为耻文化氛围，变岗位为岗哨，促进干部廉洁自律、忠诚履职，推动12个基层局的“廉政文化建设示范点”升格升级。通过开展专题讲座、集中学习、党组中心组讨论、领导讲评、观看警示教育片、参观警示教育基地等形式，强化以崇廉意识和廉洁价值为主要内容的廉政教育，使廉政文化渗透到各个领域，通过潜移默化的影响，在整体上形成崇尚廉洁的核心价值取向。进一步加强与纪委、法院和检察院等部门的联系协作，全面构建早防早控、联防联控工作机制。建立税企廉政服务公约、廉政电话回访监督卡以及开展廉政签名等，强化廉政文化监督。开展丰富多彩的税务廉政文化创建活动，推进廉政文化“三进”，积极发挥廉政文化启迪思想、陶冶情操、净化心灵的作用。

 

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