二连浩特市国税局落实五个强化措施夯实税收征管基础

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　　今年以来，二连浩特市国税局认真落实“五个强化”工作措施，切实加强税收征管基础工作，为提高征管质量和效率提供了可靠保证。           一是强化了纳税人户籍管理。
        采用多种形式，利用报纸、网站等媒体广泛宣传，加强与工商管理、银行、技术监督、统计等部门的配合协作，认真开展换发证工作，摸清纳税人户数，清理漏征漏管户，掌握纳税人基础信息，力求做到税收户籍明了、税源分布清楚、税基完整准确。加强注销户检查，防止少数纳税人利用注销登记逃避纳税义务，加强与公安部门共享公民身份信息工作步伐，推进利用公民身份信息查询系统核对税务登记法人代表人身份的试点工作，逐步建立全市非正常户法定代表数据库，有效防止不法分子利用虚假身份证件办理税务登记证、涉税资格认定和骗购发票等违法行为。充分利用国地税机构不分家的优势，积极推行税务登记联合办证、办税，对新办税务登记实行“一户一证”和“一证双章”，采取统一受理、办理、管理的措施，避免出现漏管户和纳税人重复、多头报送资料，简化办税手续，降低办税成本，为纳税人节约了资金。

　　全面落实“机具开票，逐笔开具；有奖发票鼓励索票；查询辨伪，防堵假票；票表比对，以票控税”的管理方式，在印制环节，加强防伪专用品管理，改进和完善发票防伪措施，做好冠名发票印制工作，减少串票现象的发生；在发售环节，正确核实发票申领者身份，分类进行发票处事核定，合理控制发票发售数量，规范了定额发票的供应，防止发生骗购；在开具环节，加强对纳税人开票管理，规范了代开发票行为；在缴销环节，执行验旧购新制度，及时处理丢失或被盗发票，防止发票流失。利用12366纳税服务热线、税务网站以及短信平台，为纳税人和消费者提供辨别发票真伪的信息查询服务，减少了发票违法行为。通过开展有奖发票和发票举报有奖活动，鼓励消费者主动索要发票，积极检举发票违法行为，促使纳税人依法开具使用发票，为税款征收和税务稽查提供重要依据，为促进诚信体系建设、维护市场秩序发挥了重要作用。

　　进一步加强纳税申报审核和税款缴库监控工作，对于不按期申报、申报资料异常、申报不缴税或少交税的纳税人，及时核实情况，采取措施防范欠税。加强欠税检查和清缴，坚持依法加收滞纳金，严格执行缓缴税款审批制度，坚持以欠抵退的办法。及时掌握欠税企业资金动态情况，依法采取了税收强制措施，落实欠税管理责任制，防止了新欠。

　　成立税收征管状况监控分析工作领导小组，制定下发《税源及征管状况监控分析工作一体化工作制度》以及配套办法，初步形成了上下纵向互动、各部门横向联动、业务与技术部门协同监管、共同分析的一体化运行机制。建立监控指标体系和风险监控指标，便于掌握征管基本情况，利于基层分析核实，进一步提高监控分析全面性和风险指向性。按季度对全市征管状况进行分析，并发布通报，指出征管风险点，由各基层局核查整改。对普遍性问题组织专项评估核查，将部分分局出现的组织机构代码登记企业法人和税务登记企业纳税人户数差额较大，逾期申报户、应申报未申报户、停业户数量增长过快，零负申报、税种之间税收收入关联关系不协调等风险问题，作为重点整改进一步查找征管漏洞，夯实了征管基础。

　　以税源专业管理为契机，进一步修订完善了税务登记管理、个体工商户税收定期定额征收管理、个体工商户建帐建制管理、实施税收保全措施、纳税人涉税保密信息管理等一系列制度，保证了各项征管工作的顺利开展。全面展开纳税评估专项推进工作，进一步整合市局各税政管理科室的骨干力量，成立若干纳税评估专项推进工作小组，组织行业纳税评估模型评选，总结归纳纳税评估模型案例，选择与国民经济和税源相关度较高的行业建立模型，指导纳税评估工作，评估纳税人工作得到了有效推进。

 

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