改革开放三十余年来，中国经济高速发展的动能中，煤炭、钢铁等传统工业发挥了不可磨灭的作用。在2000年开始的钢铁行业“黄金十年”、2002年开启的煤炭行业的“黄金十年”，这些传统工业代表急速膨胀，无论是行业规模还是从业人数数量都随之不断快速提升。但中国经济不可能永远一种形态发展下去，以煤炭、钢铁为代表的传统能源消耗性工业更不可能一直成为中国经济发展的支柱，随着中国经济放缓、产业结构调整、经济转型，落后、粗放的传统工业必然会成为被淘汰的目标。

淘汰落后产能，将这些产能中的劳动力、资金、资源等转移出来成为首要任务。但煤炭、钢铁、水泥、玻璃、石油石化、铁矿石、有色金属等行业存在大量“僵尸企业”——它们不产生高价值、不能推动经济进一步增长，反倒像黑洞一般吸纳占用了大量的资金、资源，甚至拖累了经济转型。如何消化这些“僵尸企业”，释放经济发展和转型的活力动能，成为经济转型的首要命题。

消化“僵尸企业”不是简单的关停工厂、削减产业，背后涉及煤炭、钢铁、水泥、玻璃、石油石化、铁矿石、有色金属等行业背后数以千万计劳动人口的生存和生活的问题。解决“僵尸企业”必然涉及到人口安置问题。针对于此，国家工信部副部长冯飞25日在国务院新闻办举行的发布会上透露，为了解决“僵尸企业”退出过程中职工安置问题，中央政府决定设立工业企业结构调整专项奖补资金。这已经不是国家相关部门*9次在重要场合谈及解决“僵尸企业”中的人员安置问题，在今年年初国务院总理李克强就表示中央财政将设立千亿级别的资金配合地方政府用于去产能过程中的人员安置。

正如上世纪90年代的东北产业结构调整一般，此番解决“僵尸企业”的议题之所以如此受到全社会、乃至全球的关注，正是源自背后千万级的人口负担。

去产能的核心行业为煤炭、钢铁、水泥、玻璃、石油、石化、铁矿石、有色金属等八大行业，这八大行业情况较为特殊，一是行业均为劳动较为密集的行业，其中充斥着大量的劳动人口。据统计，仅煤炭行业2015年*7统计的人员数量为442万人，而在2013年国内煤炭行业从业人员数量达到过611万人的峰值。如此推算，八大行业去产能涉及的总人口高达2000-3000万人。

第二点是这些行业企业性质多为国有企业，竞争并不充分，导致企业水平和劳动者水平社会竞争力较差。此外，国企还涉及大量离退休的人员财政负担，由此估算出的去产能涉及的实际人口数量还要更多。

解决“僵尸企业”的手段无非是并购重组与破产退出，无论是哪种情况对从业者的影响都是巨大的—肯定涉及到现有从业人员的清理与重新安置，若是采取“一刀切”的激进模式，很有可能引发涉及到千万级人口的“下岗潮”。这样级别的下岗潮肯定不单单是经济问题那么简单，很有可能上升为社会问题、影响社会稳定。

由此可见，去产能解决“僵尸企业”，解决人员安置肯定是首当其冲的核心问题、是重中之重，甚至已经顶替掉“经济考量”成为去产能能否成功的核心。这也是国家高度重视、出千亿级巨资解决“僵尸企业”人员安置问题的原因。

但安置怎么个安置法，是“授人以渔”还是“授人以鱼”？

专家此前预测，千亿级的安置资金，肯定不仅仅只是用来把“僵尸企业”从业人员安顿好即可，它会包含两部分的逻辑：一部分是短时间内安顿、安置涉及的从业人员的生活问题，另一部分是“僵尸企业”从业人员未来的消化和去向问题。即通过国家资金支持和地方政府执行支持，解决从业人员恢复市场竞争力的问题，解决这些人员能不能去市场中的其他企业就职、能在哪些企业中就职、能不能符合市场对从业者要求的问题。

可以预见的是，安置资金中一定会有一大部分用以解决这千万级的从业者和职工的转岗、技能培训。而目前相关部门的表态也印证了这一观点，在发布会上国家工信部副部长冯飞指出，千亿级的安置资金将用于解决好职工的转岗、技能培训等方面的问题。国家发改委和工信部正在联合制定处置“僵尸企业”的具体实施方案，尽可能多地兼并重组、少破产清算。

对于“僵尸企业”职工而言，安置、转岗和技能培训给予了他们重新融入市场和具备人才市场竞争力的机会；对于中国经济来说，解决“僵尸企业”能重新赋予中国经济活力；而对于市场来说，解决“僵尸企业”职工安置还意味着市场新机会的到来——职业技能培训的需求已经开始大涨。

很多职业技能培训业内人士已经嗅出了市场的需求，高顿财经职业发展研究中心研究员James认为：“消化安置这些职工，当然涉及一部分行业内转岗和技能提升的问题，因为行业会交给有市场竞争力的企业，行业人才自然会洗牌、留下那些具有核心竞争力的优质从业者；但更多的是融入其他行业和领域。这些人需求的自然就不是技能上的提升，而是转换行业所需的基本技能培训。”

James认为，大部分行业因为有其天然职业门槛，是不适合其他行业转岗进入的，但是个别行业、岗位却是例外：“打个比方，IT行业、互联网行业，对从业者有一定的积累要求和门槛限制，特别是技术岗、开发岗。如果本身学历不高、学习能力不强、没有相关的基础，通过职业技能培训业无法达到行业要求。而一些较为基础的岗位、硬性门槛较低的岗位，比如行政岗和出纳之类的基础财务岗，有一定文化基础者经过短期职业技能培训便可上手，更适合经过基础职业技能培训的人去融入、去适应。”更多的人认为这一定是未来人员安置的的一大方向和出口。

而更多的人则认为这对于职业技能培训市场而言是绝对的机遇，高顿财经职业发展研究中心研究员Nancy则认为，政府部门和地方职业技能培训专业平台进行合作，通过市场化的方式解决“僵尸企业”从业者技能培训的问题是更合理、也更高效的方式。
▎本文作者李鹏 ，来源高顿网校。更多内容请关注微信号“高顿网校”(gaoduneclass)，满满的会计实务干货，免费网课随心听。原创文章，欢迎分享，若需引用或转载请保留此处信息。