青岛市开发区国税局管辖年纳税500万元以上大企业172户，户数占比不足0.5%，但税收收入占比95%以上，绝对值达170亿元。

青岛市地税局黄岛分局管辖年纳税100万元以上大企业700户，户数占比仅为2%，但税收收入占比约85%，绝对值达71亿元。

上述两组数据，凸显大企业在青岛市开发区国税局和青岛市地税局黄岛分局收入构成中举足轻重的地位。正是相似的税源结构、相近的防控税收风险任务和相同的管辖区域，将两局拉到了一起，于2015年6月联合推出“项目+团队”大企业税收风险管理举措。该项举措实施以来，有效促进了税务机关征管质效和纳税人税法遵从度双提升。2016年前2个月，青岛市开发区国税局组织大企业税收31亿元，同比增长20%；青岛市地税局黄岛分局组织大企业税收13.6亿元，同比增长6.6%。

据介绍，“项目+团队”是由国地税双方派出业务骨干，根据大企业具体涉税事项组建“税务端团队”，设立工作项目，实现管理、服务全流程覆盖。同时，以大企业财务经理和税务经理为骨干组成“企业端团队”，主要开展税收风险自控、个性化涉税诉求等方面工作，配合“税务端团队”发起的纳税评估、涉税风险事项提醒和纳税风险分析实证等工作。“税企两个团队通过开展广泛的合作，实现了专业技术知识和涉税情报信息在企业端和税务端不同部门之间的融合、共享。”青岛市开发区国税局局长徐青说。

大唐黄岛发电有限公司就是一家从税务机关“项目+团队”管理举措中受益的企业。作为综合性电力生产企业，该公司涉及的税收业务几乎涵盖所有税种，要保证各项涉税业务不出一点儿问题可不是一件容易的事。为此，“税务端团队”和“企业端团队”一同梳理企业各经营环节的涉税业务，标注出每个环节的税收风险点，进而形成了模板式的《大企业税收风险防控与服务手册》，为企业办理涉税事项提供了准确的“参照物”。

“作为央企，守法经营、诚信纳税是我们必须遵循的原则，但企业规模大、业务多、涉及面广，财务人员有时难免会对税收法规有认识与理解上的偏差，如果放任这种风险演变成重大涉税问题，不仅会加大企业的经营成本，而且会严重损害企业的信誉。”大唐电力黄岛发电厂副总会计师李小莉说：“如今，企业办税人员只要根据风险防控与服务手册‘按图索骥’，有针对性地做好事前预防措施，就能将涉税风险消灭在萌芽状态。”

据了解，青岛市开发区国税局与青岛市地税局黄岛分局目前已完成港务、海洋石油工程装备、电器制造、电力生产、石油炼化、汽车制造和房地产等多个行业的个性化税收风险防控手册，帮助各行业企业摸清税收风险点，促进税法遵从。统计数据显示，2015年，青岛市开发区重点税源企业全年无欠税，企业所得税预缴率达80%以上。

除了运用“项目+团队”模式联合推出《大企业税收风险防控与服务手册》以外，青岛市开发区国税局和青岛市地税局黄岛分局还共同制定了《大企业预约服务管理办法》，对纳税人遇到的涉税难题提前介入、共同研讨，制定解决方案并提出合理化建议。以青岛港集团为例，该集团因担心收购下属公司外方股权会影响下属企业继续享受税收优惠，向“税务端团队”提出预约服务申请，在“税务端团队”的帮助下，集团既实现了结构调整，又使得下属企业能够继续享受税收优惠。

“双方的广泛合作直接推动国地税逐步建立和完善了大企业‘单预约、双服务’、税收事项事先裁定和涉税诉求快速响应等一系列工作机制，对全市税务机关有效防控大企业税收风险具有重要的示范作用。”青岛市地税局副局长李宁国说。

本文来源：中国税务报；作者：胡正艳 胡海啸 戚志成 韩旻