纳税服务供给必须主动瞄准纳税人合理需求，针对纳税需求的热点、焦点和难点把脉，诊断纳税服务的痛点、堵点和盲点，在服务供给的起点、节点和终点上发力，不断增强服务供给与需求契合度

《深化国税、地税征管体制改革方案》提出，要按照加快建设服务型税务机关的要求，围绕*5限度便利纳税人、*5限度规范税务人，不断提高纳税服务水平。

面对新形势新要求，纳税服务要不断挖掘服务要素内在潜能，提振服务资源配置效率，让服务供给精准对接纳税人日益升级和攀高的新需求，有效解决有限供给与合理需求结构性偏差造成的“过度服务、无效服务、强制服务、被服务和服务真空、服务缺位”等问题。服务过程中要借用“把脉、问诊、开药方”中医理论，实施“3×3”9点诊疗法，适时校准服务供求动态平衡，矫正供需错配，让供给与需求高度契合，让纳税人获得感更丰富、更真实、更满意。

把脉税户，看看缺什么“营养”。一是准确捕捉纳税人在日常办税中关注的热点。将资料更简、环节更少、时间更短和服务更优作为基础性需求，在提质增效、减负放权上下功夫。二是科学归纳纳税人当前关注的焦点。从分析纳税人所属地、性质和行业入手，围绕营改增、小微企业、“走出去”、高新技术和民政福利等企业的需求，优化配置服务资源。三是深入挖掘纳税人个性化需求难点。通过分析办税人员性别、年龄层次以及涉税频率等数据，依托“互联网+”有针对性地升级网上办税、移动办税等办税方式，为纳税人提供多种服务选项。

问诊病理，找出症结在哪里。一是诊断优质服务稀缺的痛点。剖析研究首问责任、即时服务、限时服务、延时服务、引导咨询、简并申报和联合激励等制度落地不实原因，大气力解决思维认识的错位问题、机制体制的完善问题、人员素质的提升问题和服务要素潜能的*5发挥问题。二是找出服务资源配置的堵点。顺着服务资源配置链，找出导致优质资源配置不畅的梗阻，实现服务需求信号的快速传递和服务供给方案的高效形成，打通供需穴位对接，缩减中间无效环节，提高资源配置效率。三是排查纳税服务覆盖的盲点。健全和完善涉服信访排查化解机制、需求汇集分析和纳税人调查机制，形成全方位、多层次的规范化运行机制。

开方施策，明确怎么治疗。一是以扩大优质服务有效供给为起点，补足服务短板。从纳税服务最薄弱环节入手，做实做深做细，全面推进征管体制改革、建立国地税服务合作常态化机制和多部门协作支持共治格局，在服务增量上下功夫。二是以提高供给对需求变化的适应性和灵活性为节点，优化供给结构。迎合需求侧新特点、新情况，建立服务项目评价机制，精判成效，精配资源，将有限的资源配置在纳税人急需、急盼的服务项目上，减少无效供给，扩大有效供给，在服务存量上求效果。深化税银互动，增强企业发展动能。三是以服从经济发展战略为终点，提升目标定位。把纳税服务放在经济发展大局中去把握和推进，支持大众创业、万众创新，落实高新科技、小微企业、电子商务和“互联网+”等新兴业态和新型商业模式发展的税收政策措施，支持“走出去”企业，助力经济提质增效升级。

只有将服务的触角延伸到纳税人需求的“末梢”，促进服务供给方式由“端菜”向“点菜”转变，才能使供给体系更好适应纳税服务需求结构变化，纳税人满意度和税法遵从度才能得到有效提升。

本文来源：中国税务报；作者：席七万