十二届全国人大常委会第二十一次会议在北京举行。审计署审计长刘家义向全国人大常委会报告扶贫资金审计情况。重点抽查了17个省的40个县。这40个县2013年至2015年收到财政扶贫资金109.98亿元，审计了50.13亿元(占45%)。从审计情况看，有1.51亿元扶贫资金被虚报冒领或违规使用，有8.7亿元扶贫资金闲置或损失浪费。

这次审计的结果，不出预料的又是“问题相当严重”。为何每一次都是“问题相当严重”？为何每一次都没有“后果也很严重”？这说明一个问题，审计和追责是两张皮。问题审计出来了，审计署的任务也就完成了，至于说如何追责，则看其他部门的了。

审计部门指出问题后，涉及的地方开始行动起来，他们对被虚假冒领的资金进行追缴。可是追缴的结果却不尽人意，目前追回来的也就1422.6万元。被虚假冒领的是1.51亿元，被追缴来的却仅是1422.6万元，这中间的差距何其之大？

虚假冒领是很简单的事情，虚假的和冒领的，都能找到当初领取了这笔钱款的人。究竟是单位虚假冒领的，还是个人虚假冒领的，当初也都有出账记录，可以说，找到这1.51亿元被虚假冒领的资金并不困难，每一笔钱到了谁的手里，不需要福尔摩斯破案，只要地方政府顺着当时的单据找找“后账”就可以了，遗憾的是，当初违规发放的时候热热闹闹，如今需要追缴的时候却冷冷清清。

出现这样的情况，其实就是追责不力导致的。假如审计部门审计出问题之后，必须做到“件件有回应”，谁发出去的钱就追究谁的责任，有多少追缴不回来，就依据追缴不回来的资金多少加大处罚力度，他们还会在追缴的时候走走形式，装装样子吗？

其实问题还可能更为严重。通过审计署的通报我们可以看出，这次审计并非是普遍性的审计，而是属于抽查性质的。从涉及的地方来说，只是审计了40个县，而中国有3000多个县，这样的审计显然不能代表全面。从涉及的审计范围来说，对扶贫资金的只是审计了50.13亿元，这与国家的扶贫投入数据是很遥远的。审计的区域不是全部，审计的金额不是全部，还有1.51亿元被虚假冒领了，那么如果全国县区都审计了，所有扶贫资金都审计了，是不是意味着被虚假冒领的资金会远远高于1.51亿元？

投资如此巨大，审计部门的工作量确实很大。但是鉴于扶贫资金的重要性，笔者以为审计这笔资金的时候，不能再搞抽查了，而应该是全面过堂，一个地方都不能少，一笔资金都不能少。贵州有一个地方的贫困户“一年只能吃一吃肉”，这个新闻当初很是火热，试问，是否也是扶贫资金被冒领导致的？

1.51亿被冒领的扶贫金为何难以追回？审计的归审计，查处的归查处，这两张皮何时能成为一张皮？

本文来源：经济日报；作者：郭元鹏