个人教育贷款的发展历程(★)
在我国,个人教育贷款是作为支持教育事业发展的政策性举措推出的。从2000年9月1日起,国家助学贷款在全国范围内全面推行,所有普通高等学校均能申办国家助学贷款,此项业务经办机构范围也有所扩大,成为四大国有商业银行均可办理的业务。
2002年2月,三部委联合出台了个人教育贷款开办的“四定三考核”政策,即对国家助学贷款业务要定学校、定范围、定额度、定银行,并按月考核经办银行国家助学贷款的申请人数和申请金额、已审批借款人数和贷款合同金额、实际发放贷款金额等指标。
2003年,在经过两年的快速发展后,个人教育贷款的风险问题开始显现。为抑制不良贷款的增长,2003年8月,中国人民银行出台助学贷款“双20标准”,即国家助学贷款违约率达到20%,且违约学生达到20人的高校,经办银行可以停止对其发放助学贷款。据此,多所高校因违约率高,均被暂停办理国家助学贷款业务。如何理顺运行机制,促进国家助学贷款业务健康规范的发展,成为各管理机构和经办机构共同面对的一个亟待解决的问题。
2004年初,为扭转助学贷款业务停滞不前的状况,中国人民银行、中国银监会和教育部联合下发了《关于加强和改进国家助学贷款工作的通知》,提出停止执行“双20标准”等政策措施。经过半年的酝酿,教育部、财政部、中国人民银行和中国银监会等又正式出台了对国家助学贷款政策进行重大调整的几条措施,包括通过招投标方式确定国家助学贷款经办银行、实行助学贷款风险补偿制度和改变财政贴息方式等。此后,各管理部门、银行和高校等迅速开始新政策的实施工作。8月,完成了中央部属院校招标工作,中国银行中标成为ll5所中央部属院校国家助学贷款业务的经办银行,各地方院校的招标工作也在此后陆续展开。
2006年7月11日,教育部与中国银行签署了《中央部门所属高校国家助学贷款业务合作协议》。
2006~2010学年,中国银行将继续[*{7}*]承办ll5所中央部属高校的国家助学贷款业务。
2010年5月24日,中国银行又继续中标成为中央部属高校2010~2014学年国家助学贷款业务承办银行。
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