2009年,全市地方一般预算收入完成4 345 080万元,比上年增长12.4%;加上上划中央收入4 666 370万元,财政总收入9 011 450万元,比上年增长21.4%(剔除燃油税改革新增消费税后,同口径增长11%)。一般预算总财力为4 898 001万元(包括当年地方一般预算收入、上年结余收入、上级专款等)。全市地方一般预算支出4 612 662万元,比上年增长14%。全市增设预算周转金560万元,安排预算稳定调节基金8 500万元。
目前,2009年财政决算已经编成,并经省财政厅审核确认。与今年1月上旬十四届人大二次会议财政报告中的收支数相比,全市收入数一致,支出数略有变化,主要当时依据的是12月份快报数。
现根据《预算法》及《南京市人民代表大会关于审查批准和监督国民经济和社会发展计划及财政预算、决算的规定》,将2009年市本级财政决算情况报告如下:
一、财政收入
全年市本级地方一般预算收入完成1 047 692万元,比上年增长3.7%,比快报数减少2万元,属清理期正常调整,加上上划中央收入1 996 082万元,财政总收入3 043 774万元,比上年增长46.9%(剔除燃油税改革新增消费税后,同口径增长9%),比快报数减少2万元。
二、财政支出
全年市本级地方一般预算支出为1 600 454万元,比上年增长6.3%。安排预算稳定调节基金5 000万元。支出决算数与快报数相比减少71万元。其中:一般公共服务支出减少65万元,其他各项支出减少 6万元。
市本级主要支出情况为:一般公共服务支出192 723万元,增长0.5%;公共安全支出216 959万元,增长6.2%;教育支出90 362万元,同口径增长11%;科学技术支出58 402万元,同口径增长9.7%;社会保障和就业支出86 309万元,增长16.4%;医疗卫生支出110 518 万元,增长17%;环境保护支出74 217万元,同口径增长12.3%;城乡社区事务支出273 058万元,同口径增长6.7%;农林水事务支出61 979 万元,增长7.2%;交通运输支出161 052万元,增长7.7%;工业商业金融等事务支出177 251万元,同口径增长3.8%。
三、财政预算平衡
根据省对我市的财政体制,包括上年结余收入和上级专款收入等在内,2009年市本级一般预算总财力为1 818 188万元,比快报数1 765 000万元增加了53 188万元,主要是:
1、应交未交中央财力35 000万元。根据财政部文件精神,中央燃油税改革后,由此新增的成品油消费税及相关财力均属中央收入。由于年终中央尚未明确具体操作办法,未进行结算上缴。
2、省直属分局小税返还补助10 000万元。
3、省给予我市财政收入增收奖励、新引进银行保险机构缴纳营业税奖励、省级开发区奖励补助等3970万元。
4、年终省给予的专项指标4218万元。主要是支持商贸流通服务业发展资金、工业中小企业技术改造项目建设补助、粮食补贴等。
2009年,市本级一般预算财力与支出相抵后,累计滚存结余212 734万元,其中:项目结转210734万元,净结余2 000万元。
另外,2009年省对南京市区财政一般预算专项补助307 011万元,市对区县补助443692万元。
2009年,全市财政实现了收支平衡,略有结余。但是,目前财政工作也面临着一些困难和问题:
一是财政收支矛盾更加突出。一方面在复杂多变的经济形势下,财政增收压力增大;另一方面,保障民生、促进经济发展刚性增支较多,部分区县财政运转困难。
二是科学理财水平有待进一步提高。部分单位勤俭节约干事业的措施还需加强,财政改革与监督还需深入,财政资金使用效益还需进一步提高。
一是财政收支矛盾更加突出。一方面在复杂多变的经济形势下,财政增收压力增大;另一方面,保障民生、促进经济发展刚性增支较多,部分区县财政运转困难。
二是科学理财水平有待进一步提高。部分单位勤俭节约干事业的措施还需加强,财政改革与监督还需深入,财政资金使用效益还需进一步提高。
今年3月份,市审计局对2009年度市本级财政预算执行和其他财政收支情况作了认真审计,对进一步加强财政管理提出了建议。我们将对审计报告提出的有关问题及时加以整改,认真执行《预算法》、《审计法》等财税、审计法律法规,继续深化财政各项改革,完善管理,加强监督,努力提高财政管理科学化、精细化水平。
2010年,经济形势错综复杂,财政工作任务十分艰巨。我们要深入贯彻落实科学发展观,进一步增强忧患意识,充分发挥公共财政职能,拓宽聚财思路,聚焦财政投入重点,关注民生,促进南京转型发展、创新发展、跨越发展。
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