解读国家税务总局公告2012年第45号：证券经纪人佣金收入征收个税问题

最近，税务总局印发了《关于证券经纪人佣金收入征收个人所得税问题的公告》（国家税务总局公告〔2012〕第45号），明确了证券经纪人佣金收入征收个人所得税政策执行口径问题。现解读如下：
一、出台该公告的背景和意义
证券经纪人制度在我国是一个新生事物。按照《证券公司监督管理条例》（国务院令第522号）和《证券经纪人管理暂行规定》（中国证券监督管理委员会公告〔2009〕2号）等规定，我国正在引入和发展证券经纪人制度，证券经纪人与证券公司之间是委托代理关系。
证券经纪人不是证券公司的正式员工，其取得服务收入属于个人所得税法“劳务报酬所得”应税项目范围，但与从事其他劳务活动而取得收入的纳税人相比有所不同。表现在：一是证券经纪人只能接受一家证券公司委托，不得兼做他职，其主要收入是佣金收入，且大多数证券经纪人月收入处于较低水平；二是证券经纪人收入水平与市场交易量、客户交易偏好等因素直接相关，证券经纪人收入在不同年份之间、不同月份之间有较大波动；三是证券经纪人与保险营销员一样，在展业过程中，为招揽客户及维护客户需要自行额外负担展业成本，但保险营销员的展业成本可在税前扣除，而证券经纪人未明确，造成其实际承担的税负高于保险营销员。
税务总局出台本公告，符合公平税负的基本要求，有利于降低证券经纪人的税收负担，有利于规范证券行业有关经纪业务支出项目的财务核算，有利于保持证券经纪人队伍的稳定和促进证券经纪行业健康发展。
二、本公告的主要内容
由于证券经纪人与证券公司之间是委托代理关系，根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例规定，证券经纪人从证券公司取得的佣金收入，应按照“劳务报酬所得”项目缴纳个人所得税。证券经纪人佣金收入实际上由展业成本和劳务报酬组成，展业成本部分是证券经纪人实际发生的展业费用支出，按照个人所得税立法精神，对佣金收入中的展业成本部分不应缴纳个人所得税。根据有关部门调研测算的情况，经研究，证券经纪人展业成本的比例暂定为每次收入额的40%.
证券经纪人以一个月内取得的佣金收入为一次收入，其每次收入先减去实际缴纳的营业税及附加，再减去展业成本，余额按照个人所得税法规定计算缴纳个人所得税，税款由证券公司负责代扣代缴。
三、本公告的执行时间
本公告自2012年10月1日起执行，即：对于证券经纪人2012年10月1日后取得的佣金收入，可以按本公告规定执行。
附：
国家税务总局关于证券经纪人佣金收入征收个人所得税问题的公告
发文字号：国家税务总局公告2012年第45号
发文日期：2012-09-12
现将证券经纪人佣金收入征收个人所得税的问题公告如下：
一、根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例规定，证券经纪人从证券公司取得的佣金收入，应按照“劳务报酬所得”项目缴纳个人所得税。
二、证券经纪人佣金收入由展业成本和劳务报酬构成，对展业成本部分不征收个人所得税。根据目前实际情况，证券经纪人展业成本的比例暂定为每次收入额的40%.
三、证券经纪人以一个月内取得的佣金收入为一次收入，其每次收入先减去实际缴纳的营业税及附加，再减去本公告第二条规定的展业成本，余额按个人所得税法规定计算缴纳个人所得税。
四、证券公司是证券经纪人个人所得税的扣缴义务人，应按照《国家税务总局关于印发〈个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法〉的通知》（国税发〔2005〕205号）规定，认真做好个人所得税全员全额扣缴报告工作。
五、本公告自2012年10月1日起执行。
特此公告。
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