2013年将推进财产行为税改革

近日，全国财产行为税工作会议在广东省深圳市召开，会议总结了2012年财产行为税工作，分析了财产行为税工作面临的形势，明确了当前和今后一段时间的工作重点，研究部署了2013年工作任务。国家税务总局党组成员、副局长丘小雄出席会议并做讲话。各省、自治区、直辖市和计划单列市地税局主管财产行为税的局领导和处长参加了会议。
丘小雄在讲话中充分肯定了2012年财产行为税工作。他指出，2012年，在国际政治经济环境复杂多变，国内经济发展面临的困难增多的情况下，全国财产行为税系统广大干部团结奋斗，开拓创新，扎实工作，推进税制改革，强化税收征管，优化纳税服务，为组织财产行为税收入和促进经济社会发展作出了重要贡献，取得了显著成绩。
在充分肯定成绩的同时，丘小雄指出，当前财产行为税工作中仍存在诸多薄弱环节和不足之处，对这些问题，各级财产行为税管理部门必须高度重视，采取切实措施加以解决。
丘小雄指出，当前和今后一个时期，是我国全面建成小康社会的关键时期，我们面临的发展机遇和风险挑战都是前所未有的。党的十八大号召全党和全国人民，全面把握机遇，沉着应对挑战，更加奋发有为、兢兢业业地工作，为全面建成小康社会，不断夺取中国特色社会主义事业新胜利而奋斗。党和国家的伟大事业，对税收工作也提出了新要求。
丘小雄强调，财产行为税涉及国计民生、关系经济社会发展，做好财产行为税工作，有利于促进经济持续健康发展，维护社会公平正义；有利于节约资源与保护环境，促进生态文明建设；有利于筹集地方税收收入，保障和改善民生。各级地税机关要认真学习和深入贯彻十八大精神，按照十八大的要求认真谋划当前和今后一个时期的财产行为税工作，使财产行为税在加快转变经济发展方式、改善民生和创新社会管理和推进生态文明建设等方面发挥更大的作用。
丘小雄指出，贯彻落实十八大精神，当前和今后一段时间，要着力做好以下几个方面的工作：
一是财产行为税税制改革取得新进展。
要认真谋划、整体设计、周密安排和有序推进财产行为税税制改革，构建税种优化、功能完善、科学简明和结构合理的财产行为税税制体系。要合理设置税种，使税制体系更加健全，更加符合我国发展的阶段性特征与时代发展的新要求；要完善税制要素，使税制更为科学合理，职能作用更加突出；要合理配置税权，使税制既体现国家统一政令与宏观调控的要求，又契合不同主体功能区特点及地方税的特征；要提高立法层级，形成有利于税收征管和纳税遵从的税收法治环境和社会共识。在推进财产行为税税制改革过程中，不仅要研究确立税制改革的总体目标和方向，也要研究实现改革目标的路线图和配套条件，使税制改革积极、稳妥和有序推进。
二是财产行为税征管机制创新取得新突破。
要进一步深化征管改革，通过征管工作的理念创新、制度创新、机制创新和管理创新，积极探索符合中国国情的财产行为税征管工作新路子，形成制度健全、税源翔实、控管有力和便捷高效的财产行为税征管工作格局。要健全财产行为税征管制度，进一步明晰征纳双方的权利义务与法律责任，使征管工作有章可循、有据可依；要强化税源管理，通过明细申报、信息比对，摸清财产行为税税源底数，建立税源动态更新机制；要完善管控手段，通过税基评估、先税后证、税险同步、以地控税和房地产税收一体化管理等方式，把握好财产行为税的征管点和关键环节，提高征管工作的质效；四要提升财产行为税工作的信息化水平，加强涉税信息的采集、分析和利用，完善财产行为税税源监控平台。要以制度建设为保障，以税源管理为重点，以部门协作为抓手，以信息技术为依托，大幅度提升财产行为税征管工作水平。在创新财产行为税征管机制中，要着力探索对自然人税收征管的有效方式，以适应财产行为税税源分布和结构发生变化的需要。
三是财产行为税综合治税工作取得新成效。
要扩大综合治税的覆盖面，并使其更加完善、更加成熟和更加有效。构建政府领导、地税机关牵头、各部门配合和社会参与的财产行为税综合治税体系。要建立工作机制，搭建部门合作与信息共享平台，明确部门分工、职责与组织协调机制；要推动地方立法，将综合治税工作制度化、规范化和常态化；要明确考核评价办法，增强部门协作机制的刚性。通过动员各方面的资源和力量，形成部门间信息共享、联系紧密、优势互补和齐抓共管的综合治税良好局面，为财产行为税征管工作创造良好的外部环境。
四是财产行为税干部素质与能力取得新提升。
要在人才培养上下更大的工夫，全面提升财产行为税干部的素质，重点培养专家型人才和紧缺人才。建设一支数量充足、结构合理、素质优良和能打硬仗的财产行为税人才队伍。要做好人才培养规划，在满足目前工作需要的基础上，注重前瞻性，为今后财产行为税税制与征管改革培养和储备人才；要完善人才培养方式，既注重通过教育培训培养人才，更注重在工作中发现人才、锻炼人才和造就人才；要创新人才管理机制，为人尽其才提供机会和舞台，通过人才库建设等激励机制吸引人才、留住人才，努力打造人才继续成长和发展的良好环境。
丘小雄指出，2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，各级地税机关要按照十八大报告对税收工作提出的新要求，以更加昂扬向上的精神风貌，更加求真务实的工作作风，真抓实干，切实做好财产行为税工作。
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