煤炭资源税改革的脚步近了！

日前，财政部网站刊发了财政部部长谢旭人撰写的《统一思想 狠抓落实 大力支持节能减排工作》。谢旭人在文章中表示，将会深化资源产品价格改革，将煤炭等资源品目逐步纳入从价计征范围。这是自去年资源税改革以来，官方首次明确表态把煤炭纳入资源税征收范围。因此，谢旭人的这一表态也被业界认为煤炭资源税改革时机已经到来。
煤炭资源税改革的核心内容，是由从量计征改为从价计征。从量计征能够较好地反映资源使用量与税收负担之间的线性关系——资源开采量与所缴税款直接挂钩，从而在客观上起到了激励企业提高资源开采效率的作用。但这种征收方法也存在一个致命的缺陷，那就是不能真实地反映资源的价格变动状况和稀缺程度，无法准确计量企业生产过程中的资源消耗和生态环境成本。
不过，实行从价计征需要有完整的经济资源统计信息和先进的信息化管理手段作支撑，税源监控难、征管难度大，这是我国税务机关一直沿用从量计征办法的根本原因。随着我国税收环境的不断改善，资源税实行从价计征的条件日渐成熟，从价计征取代从量计征的优势日益凸显。
“煤炭资源税改革窗口开启”的消息发布后，业内专家、投资界及部分企业从业人员对此发表了他们的看法，有的认为，现在的确是改革的有利时机，原因有三个：一是煤炭市场疲软、煤炭价格大幅度下跌给煤炭资源税改革提供了有利时机。二是7月份CPI破2，物价维持在一个较低水平，通胀压力不大。三是地方财政普遍紧张也“倒逼”资源税改革尽快推出。因为资源税为地方税种，其收入归地方，从价计征后，资源税收入会增加，相应地方政府的收入也会增加。据测算，从量计征下，每吨煤炭的税收基本在3元左右，每年征收总额仅超过百亿元；若实行从价计征，假如按此前油气税改的标准以5%的新税率测算，改革后的煤炭资源税收应在数百亿元。但也有的认为，羊毛出在羊身上，从价计征，最终还是要消费者来埋单。
@林伯强：煤炭资源税早晚会纳入资源税改革范围，这项改革已经到了不得不做的地步。尽管此项改革不会快速在大范围内推出，但是官方的这一表述也可能暗示资源税改革的时机已经到来。
@一览人——严利梅：凡是改革，都不会一帆风顺。煤炭牵扯到的行业、利益群体太多了，注定有着牵一发而动全身的效应，自然煤炭资源税的改革也不会轻而易举。总有得利较多的一方，也必定会有利益缺失的一方。煤炭企业同样有很多属于央企，虽然煤炭价格有涨有跌，由从量计征改为从价计征后，资源税费也会有高有低，但总体肯定是增加的。这也就意味着利润从央企流向了地方政府。
@Nahum围脖：去年11月，石油天然气资源税由从量计征改为从价计征。10个月后，占中国一次性能源消耗70%的煤炭，再度传出从价计征的消息。在煤炭价格节节走低、煤企举步维艰之际，资源税的改革将给行业、企业带来哪些变化？
@杨愈：对煤炭以从价计征方式征收资源税，会对终端价格产生上涨的压力，不同的是，在煤炭市场紧张的 时候会马上跟着涨，但市场不好时不见得会跟涨。而现在正是煤炭市场不好的时候，基本煤炭企业需要自己消化 了。利空煤炭股。
@自由她爸：媒体称：煤炭资源税由量变价更进一步，每吨煤税负成本或增6倍。财政部长谢旭人称：要继续深化资源税改革，将煤炭等资源品目逐步纳入从价计征范围，并适当提高税负水平调整完善消费税制度，发挥税收对节能减排的激励约束作用。「评」税制改革所增加的税务成本，企业只能“默默无闻”的去“消化”了。
@江源理想：煤炭行业的春天已过，在低迷的经济环境下，加税无疑又是一步险棋。从价征税是否真的能够实现节能减排？资源税是由生产企业承担还是消费企业承担真的需要研究和思考！
@鸿福操盘手：资源税再起波澜，煤炭股早盘走的惊心动魄，低开高走再跳水，直接引发了股指的下挫。煤炭股可谓是近日盘面的争论焦点，业绩堪忧却又是带领指数创出“红周五”的*9把推手，何去何从值得关注。
@金色恐龙：煤炭资源税改革中最重要的改变——从量计征改为从价计征，已经提出很多年了，却没有实施过，总是在迈着小碎步前进。
@晶磊投资：别被“煤飞色舞”忽悠。煤没钱途！一是供求关系已逆转，供大于求。二是美国页岩气的开发，大幅压低了煤价。三是煤炭资源税的征收、人工成本的提升、安全设施的投入大大增加了煤炭企业的成本。所以，中长期看没机会，短线也只炒炒而已。
@知行合一真难：在煤炭价格节节走低、煤企举步维艰之际，资源税的改革将给行业、企业带来哪些变化？在调结构的总目标下，税费结构的调整将起到怎样的作用？ 企业更关注能否在增加资源税率的同时降低其他税种比率，也就是说，税负是绝对增加还是相对增加。
@超级金手：羊毛出在羊身上，煤企会将成本最终转嫁到百姓身上，反对提高税负。
@胶南人在北京：从改革角度来说，资源税改革应该加入煤炭。不过对煤企来说，有落井下石之嫌。
@选择意味着承受：目前推出煤炭资源税是对煤炭企业*4的时机。按目前的盈利状况，税率应该很低，税率定下来后要调不那么容易，长期利好。
卓创资讯刘冬娜：煤炭不仅是一个市场问题，也要将资源保护纳入考量。虽然推出煤炭资源税短期内将对煤市再次打压，但对我国煤炭能源未来的合理化利用有很大积极效果。
@起点：煤炭资源税从价征收不仅会增加企业负担，而且会引发通胀，需要慎重啊！
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